從湖泊危機說開去

在所有的自然生態系統中，湖泊又是最脆弱和最難恢復的生態系統之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問題：湖泊范圍逐漸縮小，水質污染嚴重，生態功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產和生活。湖泊環境問題已成為全球性的水生態危機。

在歷史上曾有“千湖之省”美譽的中部大省湖北省，現存湖泊面積大幅減少。城市在建設，湖泊在變遷，如今房地產項目的圍湖造房，讓大片湖泊變陸地，曾經的“水鄉”——“碧水連天，荷葉連連，飛鳥蹁躚，群魚戲水······”，如今也是“一去不復返”。 “保湖”、“治湖”，已經刻不容緩。如果要從“湖泊危機說開去”，戴斌老師認為應該從七大方面展開思考：

（一）“借鑒國外經驗”。需要實行更嚴格的工業污水排放標準，充分運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，綜合運用工程、技術、生態的方法，通過污染減排、嚴格準入、全面治污，給湖水水質改善和生態修復提供了“喘息”機會，逐步建立良性循環的生態系統。

（二）著力構建“生態補償”機制。戴斌老師建議建立湖泊治理的中央、地方、企業責任共擔機制，由三方共同出資，專門用于湖泊的環境補償資金；與此同時，加大環境經濟政策手段的引入力度，構建湖泊治理的長效機制。

（三）湖泊管理需要形成“部門合力”。須構建上下游相互協調、各部門密切協作，橫向到邊、縱向到底的合作體系，形成治污合力，著力改變“環保不下水，水利不上岸”，環保和水利部門互不過問，部門之間缺乏協作的狀況。

（四）用“經濟杠桿”影響“環保生態”。政府應確定“合理的”水價與污水處理費，以社會和經濟可承受能力為基礎，為社會水循環的基礎設施建設融資，并對消費者的用水與污染排放進行制約。同時，還可以開征新的環境稅，例如“水資源稅”等，并合理支出一定比例用于湖泊生態補償。

（五）“完善法律”，以法為利劍。建立高效的流域管理體制和法制體系是湖泊流域管理的關鍵。在國家層面，要對不同管理部門的作用和職責進行清晰定義，并支持流域水資源保護的行動。針對湖北省的湖泊治理問題，制訂專門的法律，構建系統的制度、平臺和空間，推動湖泊水污染防治。

（六）“提升應變能力”，應對突發事件。湖北省相關部門應逐步實現從注重減輕突發性水污染事件的影響到注重風險評估與預防轉變，建立有效的預警與應急機制。從常規污染管理拓展到應急污染管理，從而將湖泊水管理水平提高到一個新的臺階。

（七）加大處罰，違法填湖方能休。目前武漢乃至湖北對“填湖行為”的處罰過低，一次填湖，不論面積大小，最高罰款限額為5萬元，而填一畝湖的土地可賣到幾十萬元，巨大的利益驅動和低廉的填湖代價，讓填湖行為屢禁不止。因此，中宜教育的戴斌老師認為應該對地方立法制定的《湖泊保護條例》，進行修訂，加大違法填湖的處罰力度，同時不僅僅限于處罰，還應該強制性要求對湖水區域“恢復原狀”。

如今，許多老漢口人對“湖泊消失”有著“難于釋懷”的感受，“武漢的明天還會有湖嗎？”這并非杞人憂天的一個問號，而是關于武漢，甚至是整個湖北“湖泊命運”的真切憂思。但愿未來，我們，以及我們的子孫，依然擁有一片屬于我們自己的湖泊。

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（責任編輯：中大編輯）

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