在公務(wù)員考試中，申論屬于主觀性較強的科目。據(jù)歷年成績統(tǒng)計結(jié)果顯示：考生之間行測分?jǐn)?shù)差距不是特別大，一般很難相差10分以上；然而，申論分?jǐn)?shù)差距在10分以上的比比皆是。因此，考生要想在浙江省公務(wù)員考試中取得好的成績，就必然要重視申論。針對廣大考生的這一需求，華圖教育公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家陳積敏老師對浙江省公務(wù)員考試中《申論》科目的特點進行總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測2010年浙江省公務(wù)員考試申論熱點和考點，供各位考生學(xué)習(xí)借鑒。

　　一、浙江省公務(wù)員考試申論特點

　　（一）圍繞大綱，試題模塊化

　　2010年浙江省公務(wù)員考試大綱規(guī)定，申論科目主要測查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等。這些能力在表面敘述上與2010年國家公務(wù)員考試申論中省級以上綜合管理類崗位閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等的要求相符，但在實際過程中，應(yīng)該更靠近省級以下的行政執(zhí)法類和綜合管理類崗位的要求——在綜合分析觀點和問題的基礎(chǔ)上，注重實際的貫徹執(zhí)行能力。因此，浙江省公務(wù)員考試始終和國家公務(wù)員考試步調(diào)保持一致，雖2010年浙江省公務(wù)員考試申論大綱無任何變化，但就其實質(zhì)而言，華圖公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家陳積敏老師認(rèn)為，2010年浙江省公務(wù)員考試申論考試中會凸顯貫徹執(zhí)行能力，如2009年浙江省公務(wù)員考試申論考試第1題，根據(jù)材料給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映；2007年浙江省公務(wù)員考試申論考試第2題，根據(jù)材料內(nèi)容擬一份本縣“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃（簡要目錄和總體目標(biāo)）。

　　在大綱的指引下，從2001-2009年浙江省公務(wù)員考試申論真題來看，浙江省公務(wù)員考試申論試題基本是以3題為主，主要考查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等，試題的模塊化明顯。

　　第一題：在閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，對材料進行理解并根據(jù)題目要求進行歸納總結(jié)。

　　第二題：對某一觀點進行分析或?qū)δ骋痪唧w問題提出相應(yīng)的對策。

　　第三題：根據(jù)材料，選定角度，自擬題目或給定題目寫一篇策論文。

　　因此，2010年浙江省公務(wù)員考試申論考試還是3道題目的可能性更大，分別為歸納概括類、綜合分析或解決問題類。

　　（二）突出熱點，問題實踐化

　　申論背景材料申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，這些社會問題或社會現(xiàn)象在一定程度上歸為社會熱點。表1為2001—2009年浙江省公務(wù)員考試申論主題。

　　表1：2001-2009年浙江申論主題匯總

　　從上表可知，浙江省公務(wù)員考試申論材料具有以下特點：

　　第一，體現(xiàn)政府職能。浙江省公務(wù)員考試申論材料緊緊圍繞著政府的四大職能進行選擇，主要選擇社會管理和公共服務(wù)。但是，很多考生卻認(rèn)為近幾年浙江省公務(wù)員考試的材料都是經(jīng)濟類材料為主，應(yīng)屬于經(jīng)濟管理類。這其實是一種認(rèn)識誤區(qū)，確實在近9年考試中，浙江省公務(wù)員考試申論背景材料大部分涉及經(jīng)濟管理方面的材料，但是，其考查的能力點不是經(jīng)濟調(diào)控職能，而主要考查政府的社會管理和公共服務(wù)職能。

　　第二，材料本土化。浙江省公務(wù)員考試申論考試過程中，為什么會大部分選擇以經(jīng)濟材料為背景來考查學(xué)生的各方面能力？主要是基于浙江省作為一個經(jīng)濟大省，在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了種種問題，以測查學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟的能力和思維。因此，考生要充分了解浙江省的省情，在了解省情的基礎(chǔ)上，充分挖掘本省在2009年中由于經(jīng)濟發(fā)展所帶來的問題，最終熟知省政府所持的態(tài)度以及所采取的行動。

　　第三，問題實踐化。申論所設(shè)問的問題，在一定程度上體現(xiàn)了地域特色。因為，申論背景材料具有本土化特點，這就要求考生在回答問題過程中，要注意并融入本土化的思維。在國家公務(wù)員考試過程中，華圖建議所有的考生要求具備政府思維和公務(wù)員思維，但浙江省公務(wù)員考試要求學(xué)生除此兩大思維以外，要更具有浙江思維，即本土化思維。只有這樣，才能在回答問題過程中取得高分。

　　二、浙江省公務(wù)員考試申論沖刺備考方法

　　申論作為一門公務(wù)員考試科目，不是單純地給定資料來做閱讀理解，而是在給定材料（背景）的基礎(chǔ)上考查考生各方面的能力。作為一門考試必須符合考試學(xué)規(guī)律，因此在申論寫作過程中必須要結(jié)合一定的考試技巧。下文是華圖公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家陳積敏老師從浙江省公務(wù)員考試申論考查的能力要求入手，解讀申論沖刺階段的備考策略。

　　浙江省公務(wù)員考試申論考查的能力主要有以下幾方面：

　　閱讀理解能力——運用快速閱讀的方法，迅速和準(zhǔn)確的抓住材料中所隱藏的關(guān)鍵信息點，如我們?nèi)A圖研發(fā)的“三遍四步法”等。參考過輔導(dǎo)的考生可根據(jù)老師所提供的方法，選擇浙江省公務(wù)員考試真題來磨練方法，使得此方法更加快速有效；若未參加輔導(dǎo)的考生可選擇我們的申論輔導(dǎo)書來借鑒。

　　綜合分析能力——針對某一觀點進行分析，此分析過程中對于觀點問題要進行全面分析——即辯證分析，此辯證分析必須要結(jié)合材料進行。如2006年浙江省公務(wù)員考試申論第2題：關(guān)于公平和效率觀點的辨析。另外，綜合分析的方法有主體分析法、內(nèi)外因分析方法和綜合分析方法，考生可根據(jù)需要來選擇不同的分析方法。

　　提出和解決問題能力——對某一具體問題提出對策，要注意對策的針對性、可行性和可操作性。例如2009年浙江省公務(wù)員考試申論第2題:請?zhí)岢稣憬?jīng)濟發(fā)展走出困境的思路。

　　文字表達能力——大綱上只明文要求考生有流暢的文字功底，但是，在考試過程中，所有的考生若想在此方面取得高分除平時的練習(xí)以外，要注重卷面的整潔和邏輯的清晰。

　　因此，每個能力點背后都有相應(yīng)的技巧（劃線的為申論考試中部分技巧），在考試過程中，要充分考慮結(jié)合申論的寫作技巧，但不可過分套路化。在華圖的輔導(dǎo)過程中多次強調(diào)：套路只是給考生提供答題思維，而絕不是萬能膠，務(wù)必要根據(jù)具體的材料對固有的套路進行修改，最終形成適合材料特色的語言。

　　如，華圖公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家鐘君老師研發(fā)的“萬能八條”，一直以來許多考生都反映非常實用，但是也有考生擔(dān)心：“萬能八條是不是過時了？”實事求是講，到目前為止，在表面上看來“萬能八條”可能顯得套路化，但是，“萬能八條”所體現(xiàn)的對策的思路和思維至今沒有過時。因此，考生在熟知“萬能八條”的基礎(chǔ)上，記住此萬能八條只是一個思路，要根據(jù)具體材料進行相應(yīng)的修葺。

　　具體來看，在申論考試的沖刺備考過程中要做到以下幾點：

　　1、多看，進行系統(tǒng)梳理

　　申論考查的是社會熱點，在整個備考過程中各位考生一直通過諸如網(wǎng)絡(luò)、書籍等各種途徑了解社會熱點。沖刺階段要在此基礎(chǔ)上將之前所看的熱點進行系統(tǒng)梳理，試著對它們進行歸類（通過政府職能對其進行歸類）。

　　2、多想，進行綜合分析

　　在多看，進行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，將某一或某類社會熱點進行綜合分析，分析過程中運用多種分析方法將對現(xiàn)象、原因或根源、所采取的措施進行分析，以達到真正了解申論熱點，并能對其進行綜合分析的效果。

　　3、多練，培養(yǎng)寫作語感

　　申論考試是思維考試，思維考試不僅僅是停留在對背景材料的閱讀梳理和綜合分析基礎(chǔ)上，在考試過程中，要最終形成于試卷答題卡上。考生在接下來的近10天中，要盡可能地多練筆，取歷年的真題來練，練的過程中要做到精練，對每個問題不是像修改試卷一樣做批注，而是按照正式考試的要求完整地將答案寫出來。然后，對照相應(yīng)的參考答案進行系統(tǒng)修改。

　　三、浙江省公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測

　　浙江省公務(wù)員考試的申論與國家公務(wù)員考試申論有相似之處，那就是在申論材料主題選擇上，不回避熱點，喜歡“迎熱點而上”，考當(dāng)時最熱的社會問題。

　　2009年初，世界性的金融危機全面蔓延，對中國經(jīng)濟，尤其是東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。2009年2月舉行的浙江省公務(wù)員考試申論考試沒有回避金融危機這一熱點，選擇了“金融危機背景下中小企業(yè)發(fā)展”作為申論考查的主題。

　　2007年，十七大勝利召開，黨的十七大報告的題目就是《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。2008年初，浙江省公務(wù)員考試申論考試則選擇了“小康社會”作為考查的主題。

　　2006年，黨的十六屆六中全會上，中央提出了和諧文化的概念，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，文化問題成為當(dāng)時的熱點問題，2007年初浙江省公務(wù)員考試申論考試則考查了“基層文化發(fā)展”的主題。

　　因此，浙江省公務(wù)員考試申論的熱點要緊緊圍繞著國家宏觀層面的重點以及本省的特點進行總結(jié)，下文是陳老師歸納的2010年浙江省公務(wù)員考試可能考查的熱點，供各位考生借鑒。

　　熱點一：加強基層黨組織建設(shè)

　　入選理由：2009年9月15日到9月18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議(簡稱十七屆四中全會)在北京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。會后，浙江省開展了一系列了鞏固基層黨組織建設(shè)的活動。

　　熱點二：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

　　入選理由：隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，從“人肉搜索”到“網(wǎng)絡(luò)問政”，逐漸體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量的強大。在此過程中，體現(xiàn)出公民“四權(quán)”意識的增強，即：公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。如網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度、開放式的黨建等等。

　　熱點三:問責(zé)風(fēng)暴

　　入選理由：自2003年“非典”中首開“問責(zé)”以來，“官員問責(zé)”成為社會公眾和媒體關(guān)注的熱點，2009年5月22日，中央政治局召開會議審議并通過了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》的出臺，是使問責(zé)機制步入“科學(xué)化、規(guī)范化、法制化”的重要步驟，是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、民主政府的重要途徑。浙江省也加強問責(zé)制度的建設(shè)，僅2009年就先后有13名廳級干部被立案查處。

　　熱點四：“掃黃打非”活動

　　入選理由：2009年，一場全社會參與、力度空前的“掃黃打非”行動如火如荼地向縱深推進。互聯(lián)網(wǎng)上，廣大網(wǎng)民在拍手稱快、表示支持的同時，也紛紛通過新華網(wǎng)發(fā)展論壇等互動平臺發(fā)貼“支招”、建言獻策。

　　一年來，全國“掃黃打非”辦重拳出擊，開展了打擊手機網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息、整治低俗音像制品、清繳各類非法出版物等一系列行動，而網(wǎng)上類似這樣的網(wǎng)民留言也數(shù)以萬計。這些既是網(wǎng)民的心聲，是民心所向，也是對全國“掃黃打非”工作進一步向“深水區(qū)”邁進的有力支持和殷切期盼。

　　熱點五：文化產(chǎn)業(yè)

　　入選理由：2009年以來，隨著文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，諸多跡象表明，中國的文化產(chǎn)業(yè)在世界金融危機下，“走出去”的步伐正在加快。回顧過去這一年，我們感受到前所未有的“文化的力量”。文化產(chǎn)業(yè)科技含量高、污染小、資源消耗少，適合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，而一系列拉動內(nèi)需舉措不斷釋放人們的消費能力，同樣有利于拉動文化產(chǎn)業(yè)。杭州作為動漫之城，也融入到其中去，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長。

　　熱點六：上學(xué)難、看病貴、房價高

　　入選理由： 2009年，上學(xué)難、看病貴、房價高，這三項與百姓利益密切相關(guān)的民生領(lǐng)域無一“寂寞”，各自演繹了不同尋常的篇章：以撼動高考指揮棒為出發(fā)點的教育改革在爭議聲中謹(jǐn)慎前行，醞釀多年的新醫(yī)改方案在千呼萬喚中破繭而出，而締造了歷史記錄的房價則在人們困惑的眼神中“一路高歌”。

　　除此之外，還涉及氣候變化，依法行政，交通安全等方面的熱點。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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