滿分：100分時限：150分鐘

　　一、注意事項

　　1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2．監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3．請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

　　4．所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上．待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1．為期一個月的“家電下鄉政策宣傳月”活動于6月5日在全國拉開帷幕，財政部經濟建設司負責人在接受新華社記者采訪時表示，自今年2月1日家電下鄉政策在全國實施以來，總體上看初見成效。

　　這位負責人表示，家電下鄉政策在全國實施以來的效果首先體現在家電下鄉產品銷售及家電下鄉補貼額的快速增長上。

　　統計顯示，從今年2月至5月，全國家電下鄉產品銷售量由88萬件增加到223萬件，月均增長36％：銷售額由13億元增加到40億元，月均增長45％；全國家電下鄉補貼金額由5347萬元增加到28032萬元，月均增長74％。

　　家電下鄉政策也推動了家電下鄉產品生產的穩步增長。2月份以來，家電下鄉產品生產中標企業增加，生產熱情高漲，家電下鄉產品生產穩步增長。2月至5月，生產企業共發貨229l萬件．月均增長208萬件。

　　此外．政策效果還體現在家電下鄉品種及生產企業多元化上。在新招標的產品中，農民可選擇的各類產品品種、價位多樣，購買時選擇余地大。同時，由于每類產品都有多個廠家、多個品牌的產品參與競爭，有利于穩定價格，提高質量。

　　這位負責人說，家電下鄉產品產銷兩旺，必然帶動上游原材料行業、勞動就業的增長，進一步促進用電和其他消費的增長。他表示，隨著家電下鄉政策全面實施，成效將進一步顯現，充分發揮“農民得實惠、企業得市場、政府得民心、經濟得發展”的政策目標。

　　據了解，家電下鄉政策自2007年啟動試點以來，通過多次調整，政策不斷完善。從實施過程看主要經歷了以下階段：

　　從2007年12月開始，在山東、河南、四川三省進行家電下鄉試點，對農民購買彩電、冰箱(冷柜)、手機3類產品，按銷售價格13％給予財政補貼；

　　2008年12月起，試點范圍擴大到內蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12個省(區、市)，補貼產品增加洗衣機；

　　2009年2)q起，家電下鄉工作在全國開展。補貼產品增加了摩托車、電腦、熱水器、空調四類補貼品種，各省(區、市)從中自主選擇兩類實施；

　　2009年3月。加大了家電下鄉政策實施力度。摩托車、電腦、熱水器、空調四類產品在全國范圍內享受家電下鄉政策(后將摩托車歸入汽車下鄉補貼渠道實施)，增加微波爐和電磁爐兩類補貼產品．將原來每戶每類家電下鄉補貼產品限購1臺調增到2臺。

　　財政部經濟建設司負責人表示，家電下鄉政策實施的范圍不斷擴大，品種大幅增加，這是黨中央、國務院根據全球金融危機對中國經濟影響日益加深的新形勢，以及家電下鄉執行成效日益顯現的工作情況，作出的果斷決策，是我國當前實施積極財政政策的重要組成部分，不僅十分必要．而且非常及時。

　　2．2009年新年期間，國務院總理溫家寶再次出現在企業一線，持續展開“信心之旅”。溫家寶表示，當前，國務院正組織有關部門制訂兩大規劃：一是擴大內需的十條規劃；二是十個重要產業的調整和振興規劃。在調研過程中，溫家寶特別關注通過政府補貼推動“家電下鄉”的政策的執行情況，并指出，今年國家投入家電下鄉的補貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內需1000多億元。這項政策至少要堅持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。

　　必須看到，我國出口制造業以生產基本消費品為主，因此擴大內需，消化過剩的出口產能，必須以拉動低收人群體的基本消費需求為政策重點。從邊際消費傾向分析，同樣的收入增長，低收人群體投入于消費的比例遠遠高于高收入群體。這是因為低收入群體的支出結構中，基本生活資料占了相當大的比重。

　　要改變這一情況．必須從根本上改變我國的收入分配體系，破除城鄉藩籬，促使勞動力、土地等價格形成機制市場化。但這些改變難以在短期內發生。權宜之計，就是由國家財政補貼被壓低的農村居民收入，以補貼出口的力度補貼農村。這就是當前正在實施的“家電下鄉”政策。一方面，“家電下鄉”可以轉移過剩的出口產能，與此同時，也能提升農村居民的生活水平。據統計，農村每種家電普及率提高1個百分點，就會增加250多萬臺(件)需求。僅以彩電為例，按每臺1000元測算，提高1個白‘分點，年增加消費25億元。而據調研顯示，彩電、冰箱、洗衣機、空調、手機等家電產品的農村普及率僅為城市的20％”農村家庭彩電普及率37％、農村家庭冰箱普及率22．5％、農村家庭手機普及率只有5％。隨著農村可支配收入的不斷提高，家電下鄉的市場空間將進一步擴大。

　　但必須指出的是，家電下鄉雖然有消化過剩產能的效應，但其宗旨卻是補貼農村市場，因此，政策的落腳點應放在讓農民獲得實惠，而不是讓生產者受益。當前普遍采取的“招標、補貼”的方式，主要以補貼廠商來降低消費價格，而且從150億投入拉動1000億消費的政策目標看，家電補貼幅度大約在15％，力度仍然偏低。更不用說與一年2萬億的總財政支出相比，150億比例仍然偏小。政府應不斷加大對農村消費者的補貼力度，短期內不排除通過補貼家電生產企業的方式，緩解企業困境，降低銷售價格；而作為長達5年的既定政策，中期可考慮引入更為市場化的補貼方式，例如直接以專項現金券補貼農民的方式，由農民自主選購稱心的家電。

　　3．4月22日出臺的《家電下鄉操作細則》，對家電下鄉的操作流程進行了規范，并大幅度簡化了補貼審核兌付程序，財政部有關負責人對此進行了詳細解讀。

　　自今年2月1日全國推廣家電下鄉工作以來．各地積極開展工作，農民購買家電下鄉產品十分踴躍．成效顯著。但由于補貼產品種類、參與下鄉的生產和流通企業、農民購買數量等在短時間內大幅增加．各環節工作協調難度增大，媒體反映有些地區出現補貼兌付不及時、假冒家電下鄉產品等問題。

　　對此．國務院領導高度重視，要求財政部會同有關部門制定實施細則，完善家電下鄉操作辦法，進一步加大家電下鄉補貼政策的落實力度，把好事辦好。《家電下鄉操作細則》對家電下鄉操作辦法的重大調整，大幅簡化家電下鄉補貼審核兌付程序，并對提高家電下鄉產品質量、完善售后服務以及加強生產銷售企業的監督管理等作出了具體規定。

　　在16個省、自治區、直轄市及計劃單列市進行簡化補貼程序改革試點。解除生產企業發貨登記與銷售網點錄入環節間的制約關系，取消鄉鎮財政所審核、縣財政局兌付環節，改為銷售網點代審、鄉鎮財政所兌付。試點時間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點成功后全國推廣。

　　未改革地區，仍然由財政部門審核并兌付，但解除生產企業發貨登記與銷售網點錄入環節間的制約關系，并將原來“鄉鎮財政所審核，縣財政局兌付”調整為“鄉鎮財政所審核并直接兌付”。

　　不管是否進行簡化補貼程序的改革，凡由于銀行網絡不健全、地廣人稀等原因，實行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區，在確保資金安全的情況下，可創新補貼程序，采取銷售網點代理審核并墊付補貼資金，再與財政部門清算的方式。采取上述簡化措施后，在農民提出補貼申請的15個工作日內，補貼資金必須兌付到位。

　　家電下鄉產品擴大到彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器f含儲水式電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器)、微波爐、電磁爐9類，摩托車已經納入汽車下鄉補貼渠道。

　　家電下鄉產品最高限價如下：彩電3500元，冰箱(含冰柜、)2500元，手機1000元，洗衣機2000元，壁掛式空調2500元，落地式空調4000元，儲水式電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

　　享受補貼的每類家電下鄉產品每戶農民限購2臺f件)，財政部門對農民購買家電下鄉產品給予產品銷售價格13％補貼的資金。家電下鄉產品銷售價格不得高于產品中標價格以及市場同期同類產品價格，但可以隨成本下降及供求因素按低于中標價格銷售。

　　4．擴內需的最大難點在農村。因此，江蘇省鼓勵消費政策的著力點也放在了農村。目前看，政策在江蘇省實施的效果好于預期。1—4月，全省農村消費同比增長18．2%，高于同期城市消費2個百分點。

　　在蘇寧電器南京孝陵衛店，一眼就看到店堂內“農民買家電政府補貼13％”的溫馨提示。熊貓產品專柜，有7款產品貼著可享受補貼的標志。如一款標價1468元的29英寸彩電，農民消費者在享受200元的商家讓利與政府補貼后，累計可少花365元，相當于原價打7．5折。

　　“家電下鄉對農民兄弟還是有相當吸引力的。”省經貿委市場處仲鎖林處長表示，我省從2月1日啟動家電下鄉以來，全省家電下鄉產品銷售額已突破2億元，繼續居全國第三批家電下鄉推廣省份之首。

　　5．“家電下鄉”產品在重慶綦江銷售火爆，該縣蘇寧、商社、中山電器等大型銷售網點都呈現出“購銷兩旺”的場景。

　　“在‘家電下鄉’產品中，海爾、星星品牌的冰箱最為暢銷，價格大多在2000元左右。”蘇寧電器綦江店店長張成勇稱，該店上半年的銷量已達到600臺，銷售額200萬元左右，生意明顯好于往年。

　　當問及“家電下鄉”產品為何成為市場的“搶手貨”時。該縣商貿委主任鄧華剛介紹說，主要是行動早、部署快、政策宣傳到位、部門聯動配合好、補貼資金兌付快。此外，還將全年1．5億元銷售額的任務納入對20個街鎮的考核，因此“家電下鄉”工作才推行得如此順當。

　　如今，該縣形成了168個“家電下鄉指定店”，每個街鎮至少也有3家，農村消費者在家門口就能買到質高價低的家電產品。截至目前，該縣已銷售家電9375臺，銷售金額達1713．8萬元。

　　據悉，為進一步加大家電下鄉補貼政策的落實力度，該縣劃撥了65萬元用于保障補貼的及時兌付，大幅簡化補貼審核兌付程序。農村消費者在6天以內就能拿到家電補貼。

　　6．作為利農惠農的一項民心工程，家電下鄉受到了農民的歡迎。來自湖北省統計局的最新統計數據顯示：自家電下鄉實施至今，全省家電銷量已達20多萬臺，在全國名列前茅。與此同時．全省農村社會用電量增長提速。2009年1月至4月，城鎮居民用電同比下降2．6％，但農村居民用電卻增長了12．8％。

　　然而，許多地區的供電線路和變壓器存在過載、超載現象，供電距離超標，造成電壓偏低，進而影響了農戶的正常使用。一些偏遠地區的電壓偏低情況更為嚴重，即便在用電低谷期的電壓也只在150伏至160伏之間，別說是冰箱了，有時候連電風扇都很難帶動。

　　據荊門市供電公司2008年的抽樣調查，全市400多戶被調查的農戶中，絕大多數農戶的電壓都在179伏以下，屬于電力部門定義的“低壓”范圍。荊門市供電公司黨委書記王曉剛說，低壓瓶頸現象在整個湖北農網具有普遍性。

　　7．真正撬動中國7．37億農民這個消費大蛋糕，家電下鄉前面的路任重而道遠。

　　根據農民消費水平和消費需求，家電下鄉產品的最高限價分別為：彩電單價不超過2000元：電冰箱(含冷柜)單價不超過2500元；手機單價不超過1000元；洗衣機單價不超過2000元。盡管這樣，還有一些農民持有懷疑的態度。

　　據了解，農民的擔心主要集中在質量問題上。很多農民擔心“家電下鄉”是廠家在清理庫存。也有一部分農民認為，政府補貼13％，但是銷售商卻可以抬高售價，這樣的話政策補貼則成就了商家而非農民。而且有的家電產品打折促銷后，售價可能比補貼后的部分家電價格還低，如果是這樣，又何必再購買“家電下鄉”的產品呢？

　　要想解決這些問題，可能還需要政府加大宣傳力度。

　　之前有報道說，按照9200億元測算，相當于7．37億農民每人在未來4年將支出1200元用于家電消費，而目前我國農民年均收入也僅有4140元。特別是對于一些較為貧困的地區而言，政府要想讓農民超前消費，可能還需要更大力度的政策。

　　而另一方面，如何解決農村地區售后服務等問題，也成為阻礙“家電下鄉”的一個問題。國家利用財政政策杠桿，引導生產企業設計、開發、生產適合農村消費的產品。而企業需要做的就是完善售后服務，同時引導經銷商健全農村家電流通網絡、改善農村消費環境，實現了財政政策與生產、貿易政策的結合。這也是今年“家電下鄉”政策的創新所在。

　　8．據統計，農村每種家電普及率提高1個百分點，就會增加250多萬件的需求。而調研顯示，彩電、冰箱、洗衣機、空調、手機等家電產品的農村普及率僅為城市的20％，其中彩電普及率為37％，冰箱普及率為22．5%，。而手機普及率只有5％。

　　這些數據對于去年出口受創的家電企業來說，無疑是一個天大的機遇。

　　據康佳提供的相關數據顯示，自2008年12月家電下鄉推廣工程開展以來，公司在地縣農村市場銷售收入接近6億元。其中，康佳電視20多萬臺，銷售收入1．9億多元，在三個試點省份康佳彩電產品中占比達30％以上；累計銷售康佳冰箱8萬多臺，銷售收入1億多元，在三個省康佳冰箱產品中占比達60％以上。

　　“家電下鄉不是國家的包銷政策，各大企業仍需加強自身的宣傳、推廣、物流、服務、售后等方面的工作。”陸刃波接受記者采訪時強調，由于區域的差異化需求，家電下鄉推向全國也是對各大家電企業的一大考驗。

　　9．今年4月22日，針對一些地區農民反映補貼兌付不及時等問題，財政部會同商務部、工業和信息化部、發展和改革委、農業部、環境保護部、供銷總社、稅務總局、工商總局、質檢總局等家電下鄉聯席會議成員單位，制定了《家電下鄉操作細則》，決定自2009年5月1日至2009年7月31日，率先在內蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、甘肅等16個省口自治區、直轄市及計劃單列市進行家電下鄉補貼資金審核兌付改革試點，實行銷售網點代理審核并錄入補貼相關信息，鄉鎮財政所確認并兌付補貼資金的辦法，簡化了家電下鄉補貼審核兌付程序。

　　《操作細則》規定，銷售網點必須在農民購買家電下鄉產品之日起3個工作日內，將上述資料提交指定的鄉鎮財政所辦理補貼兌付手續。而鄉鎮財政所對銷售網點提交的相關材料，應當在7個工作日內確認完畢，并將補貼資金撥付到農民的儲蓄賬戶。

　　銷售網點必須在農民購買家電下鄉產品之日起3個工作日內，將上述資料提交給指定的鄉鎮財政所辦理補貼兌付手續。這在理論上沒有問題，在技術上也完全做得到，但誰去監督執行？不執行又將如何處理？這需要從政策上進一步加以完善。

　　10．上海首批370個“家電下鄉”網點正式啟動銷售一周多來，不少廠商紛紛表示．中標家電銷量一般，賣得好的能賣出去20多臺，有的品牌商品則一臺也沒賣蹦去。

　　據反映，在一周以來的銷售中出現了兩種比較有趣的現象：一是不少“目標客戶”農民“不差錢”。有銷售人員稱，上周一位農村戶口消費者在比較了該品牌電視機的幾款型號后。毅然買下采用藍光技術的大尺寸液晶電視機，一步到位；二是農村消費者嫌辦理補貼手續太繁瑣。“前兩天有一個小伙買了臺中標電視，但因事先不知道政策，沒帶身份證、戶口簿。”銷售人員給他介紹，說可以申請13％的優惠退稅，但要拿證件、發票、存折，到戶口所在地鎮、街道財政所申報，初審后報區縣財政局審核確認，由區縣財政局通過銀行將補貼資金撥付至購買人的儲蓄賬戶上，“小伙子一聽，要來回跑幾趟，光路費要花幾十元，覺得麻煩，就不愿去部門換補貼了”。

　　11．為了提高利潤，一些家電下鄉的經銷商開始玩起了“上有政策。下有對策”的把戲。

　　隱藏標識卡，將下鄉產品以市價賣，是一些經銷商常用的伎倆。

　　黑龍江省雞兩的農民竇萬江說：“我以1940元買了臺電視，我問他是不是下鄉產品，他說不是。結果后來我上網查到，我買的電視屬于下鄉產品，限價是1680元。”

　　廣西天等縣的莫榮日，他在南寧購買創維26l8HR時，發現沒有家電下鄉產品標識卡。

　　湖北荊州市的甘輝榮年前購買了一臺長虹彩電PF29156(Z)，商家報價1480元，并當場返點13％給他，即收現金1288元。但甘輝榮事后查詢到，該型號機器的中標價格為1268元。商家告訴他，1268元是中標價格，不是終端價格。

　　逃稅維持微利。某款彩電在當地的零售價一般在750元左右，而下鄉價是656元。銷售商以610元從縣級代理商手中拿貨，應交稅款為656×4％=26．24元。銷售商向記者坦言，賣這個機子一般不開發票，然后把標識卡拿走，按700元的價格賣給農民。

　　如果按照下鄉價買，再加上財政補貼，農民實際只需付570．72元；按銷售商的做法，農民多付了100多元，他們則從中賺了90元。

　　謊稱是中標型號。“由于利潤微薄，有些廠家并不想搞家電下鄉，但又擔心被擠出市場，所以就借家電下鄉做起了非法勾當。”河南省南陽市某首批獲得家電下鄉銷售資質的經銷商說。

　　據了解，有些小經銷商沒有獲得家電下鄉的資質，便伙同一些廠家非法牟利。

　　12．家電下鄉給農民帶去了實惠，但長期從事農村工作研究的社科院農村發展研究所教授于建嶸卻認為，下鄉產品并不符合當前農民的實際需要。他表示，彩電、手機等都是屬于消耗性產品．農民更需要的是生產性產品。

　　商務部研究院市場建設研究部負責人唐淳風在調研中也發現，日常消費品的下鄉并不能引起農民太大的購買欲。為此，他向國務院提交了相關的政策建議，建議“家電下鄉應該擴大至產業領域”。

　　唐淳風提交的建議包括：將下鄉產品農用車輛、農用工程機械、加工機械等必需品下鄉的問題。機電下鄉才能讓農民“生財”；二、農民購車的分期付款問題。可以把土地使用權用來抵押．城鄉購車政策一體化后，大約可以拉動1億的車輛銷售額；三、城鄉購房政策一體化，或者允許農村建房的建材分期付款。

　　唐淳風表示，光家電下鄉的空間很小，擴大下鄉產品領域才會對經濟有真正的拉動。10億農民就是市場，要根據農民需要來挖掘市場。

　　但他同時也對家電下鄉給予認可。根據他調研的情況來看，企業的普遍反映還是很好的，首先銷掉了庫存。“但如果企業期待靠政府補貼來賺錢，恐怕會失望，家電下鄉的政策不是為了給企業利潤，而是為了拉動經濟增長，薄利多銷。”

　　13．“現在是賣一臺虧一臺，”北京鑫旺順達商貿有限公司總經理周愛東坦言，他已不想再經營“家電下鄉”產品了。“一臺洗衣機進價514元，限價550元，扣除20元的稅，僅剩16元利潤．這還不算運輸、服務等費用。”現在，從他店里銷售出去的下鄉家電，僅占公司全部售出家電產品的10％。

　　一位鄉鎮商家介紹，自3月底開展“家電下鄉”以來，庫房的下鄉產品就沒來過新貨。除了冰箱賣了七八臺外，其余產品均處于滯銷狀態。而非下鄉品種的冰箱，平均每季度能賣出二三十臺。“如果再不見起色，三季度我就不賣下鄉產品了。”

　　一方面是正規渠道經銷商叫苦不迭，另一方面卻有一些不正規的經銷商打著“家電下鄉”旗號賣家電，甚至用未中標產品擾亂市場。

　　同樣情況也出現在空調市場。中標空調產品遲遲不下鄉，利潤也低，給一些雜牌非中標產品提供了機會。一位經銷商透露，由于這些雜牌機給商家的利潤更高，一些農村經銷商的80％銷量來自非中標空調。

　　14．有關專家表示，“家電下鄉”交由市場調節最合適，尤其是在經銷商利潤過低的環節上。

　　北京郵電大學教授闞凱力認為，可直接將“家電下鄉”交給市場，不指定品牌，不指定型號，不指定價格，農民購買任何一款產品都可獲得政府補貼。這樣一來，既能讓農民自主選擇信任的家電產品，也能防止政府某些部門牟取私利，還能加速企業對農村家電產品的研發。

　　甲春秋傳媒機構策略總監劉步塵認為，申領補貼程序復雜，根本原因在于人為設計了過多障礙。事實上，流程越復雜，中間環節越多，越容易滋生腐敗問題。

　　劉步塵還認為，應對家電行業建立一套完整的退出機制，以防二手家電通過非法渠道流人農村市場。

　　劉步塵還建議，即使是“家電下鄉”環節招標，政府也不要只把目光盯在價格上，在考慮農民利益的同時，也要兼顧企業的利潤。如果一味壓低價格，可能會出現廠家降低產品質量、以次充好、價格倒置等問題，反而損害了農民的利益。

　　蘇寧電器包頭公司新聞負責人楊春生表示，如果政府允許在同省內跨區縣申報補貼，將會進一步簡化程序，真正實現即時補貼。

　　15．寧波慈溪是全國中標家電下鄉生產企業最多的地方，中標企業達34家，但企業規模都不大。很多企業中標后，并沒有將產品推向農村市場，其中一個原因，就是有些地方政府實行地方保護．對推行小品牌家電下鄉的積極性不高。中國電子商務副秘書長陸刃波指出，家電下鄉可刺激內需，但寄望不宜太高，地方財政分擔20％，容易激發地方保護。

　　4月16日頒布實施的《家電下鄉操作細則》中提出，各級商務主管部門要會同有關部門加強對中標銷售企業及銷售網點的監督管理，防止地方保護和市場壟斷，協調中標生產企業的產品供應及中標銷售企業的網點建設，維護家電市場流通秩序。

　　16．新一輪家電下鄉招標結果新鮮出爐，包括彩電、空調、電磁爐、微波爐等八大類3000余款型號的產品爭先上陣，讓此前關于下鄉品種不夠齊全的種種抱怨也戛然而止。不僅如此，由于此次“家電下鄉”中彩電、空調產品的最高限價被大幅提高，40、42英寸等大尺寸液晶電視將首次走人農村，而適應農村市場大房間格局的空調柜機也如愿以償納入下鄉行列。

　　然而．正在農民朋友們為家電下鄉中標產品的日漸增多歡慶鼓舞時，不少細心的農民卻發現．雖然全國家電下鄉工作已公布了第三批招標結果，但不少第一批的下鄉產品至今仍處于“缺貨”狀態。“廠家還沒有到貨”、“貨剛好賣完了”，在不少農村朋友們的反饋情況中，家電下鄉產品似乎大多只是標在了宣傳冊上，真正能夠走進農村家電賣場的產品卻寥寥無幾，特別是一些看上去價位頗為“優惠”的產品，更像是鏡花水月，看得見，卻摸不著。

　　到底是哪個環節出了問題？國內某知名彩電廠家的相關負責人也頗為無奈。他說，雖然廠家方面相當看好農村市場前景，也愿意為家電下鄉的全國推廣工作做點事情，但農村市場確實并非家電廠商銷售的主要陣地，即便是參與投標，也更多的是出于提高企業的品牌影響力來考慮。“偌大的一個彩電廠家假如不參與投標，于政府、于農民都說不過去，然而，現在我們還不會大力去鋪開農村市場，除非政策配備能夠更加完善，否則就是吃力不討好的活。”

　　事實上，從新一輪的家電下鄉招標結果來看，即便大尺寸液晶電視已經納入家電下鄉產品行列．也并不意味著這些產品就能夠迅速地在各地農村家電賣場上出現。與此同時，包括夏普、LG等洋品牌產品的中標，這些品牌廠商也未必愿意耗巨資來建設農村的銷售渠道。“實際上就是用來提高品牌影響力的一個幌子，吸引農村消費者的眼球，至于是否能夠切實落實，又得另當別論。”廣東某家電下鄉經營網點負責人如是評述。

　　三、申論要求

　　1．家電下鄉政策的順利推行，需要政府、企業和消費者三方面聯動，才能收到良好的效果。請簡要概括目前企業方面存在的問題和困擾。要求：緊扣給定材料，全面準確，條理性強，不超過200字。(20分)

　　2．政府應該加強哪些方面的工作使家電下鄉政策得到更好地貫徹和落實？請聯系實際，談一談你的見解。要求：觀點鮮明，可行性強，條理清楚，不超過300字。(30分)

　　3．家電下鄉政策實施一段時問以來，取得了很大成效，也存在一些問題。請根據材料內容，起草一份情況綜述，供領導同志參閱。要求：全面準確，內容充實，措辭嚴謹，不得完全照搬原文，字數在1000字以內。(50分)

　　參考答案

　　1．家電下鄉政策的順利推行，需要政府、企業和消費者三方面聯動，才能收到良好的效果。請簡要概括目前企業方面存在的問題和困擾。要求：緊扣給定材料，全面準確，條理性強，不超過200字。(20分)

　　答案

　　企業方面存在的問題主要有：生產企業自身的宣傳、推廣、物流、服務、售后等方面的工作不到位：某些不法經銷商采取隱藏標識卡、逃稅維持微利、謊稱中標型號等手段擾亂市場秩序，影響家電下鄉政策的推行。

　　企業方面的困擾有：某些地域存在地方保護主義和壟斷經營，對推行小品牌家電下鄉的積極性不高：市場渠道存在多級經銷商，加上物流等成本費用，企業利潤微薄；一些不正規經銷商打著“家電下鄉”的旗號進行不正當競爭。

　　2．政府應該加強哪些方面的工作使家電下鄉政策得到更好地貫徹和落實？請聯系實際，談一談你的見解。要求：觀點鮮明，可行性強，條理清楚，不超過300字。(30分)

　　答案

　　一是從增加農民收入著手，這是最根本的層次。要千方百計增加農民收入，提高農民的消費能力和水平，加大補貼力度，以補貼出口的力度補貼農村，為“家電下鄉”政策的推行提供良好的基礎。

　　二是要加快農村基礎設施(水、電、路、通信等)建設和公共事業(教育、醫療衛生、文化、基本社會保障)的發展，突破“家電下鄉”的瓶頸。

　　三是以利民惠民便民為出發點，不斷完善“家電下鄉”政策，擴大實施范圍，增加補貼品種，加強監管力度．規范市場秩序。落實“家電下鄉”政策的執行工作。

　　3．家電下鄉政策實施一段時間以來，取得了很大成效，也存在一些問題。請根據材料內容，起草一份情況綜述，供領導同志參閱。要求：全面準確，內容充實，措辭嚴謹，不得完全照搬原文．字數在1000字以內。(50分)

　　參考例文

　　家電下鄉工作實施情況綜述

　　家電下鄉政策實施以來，經過了地區試點和全國推行兩個階段，各地區，各有關部門按照中央的部署和要求，把家電下鄉工作作為提高農民消費與生活水平，拉動國內需求，刺激經濟增長的一件大事來抓，在加大家電下鄉政策的實施范圍，簡化補貼申領程序等方面加大了工作力度．有力地推動了家電下鄉各項工作的開展，取得了階段性成果。但是家電下鄉政策的各項措施在某些地方還沒有得到完全的落實，中央的政策精神還沒有得到真正的貫徹，必須進一步完善和改進家電下鄉工作。

　　一、政策試點啟動以來工作開展情況

　　自2007年12月家電下鄉試點工作啟動以來，各部門密切配合，快速部署，加強宣傳，積極開展工作。在試點地區工作順利開展之后我們及時總結經驗．將家電下鄉政策向全國推廣實施。農民購買家電下鄉產品十分踴躍，成效顯著。這期間我們主要做了以下工作：

　　一是擴大了家電下鄉政策實施范圍。

　　二是增加了家電產品補貼種類。

　　三是制訂了相關政策，規范操作流程，簡化補貼審核申領程序。

　　從目前情況看，家電下鄉政策初顯成效：從今年2月到5月。家電下鄉產品銷售額由13億元增加到40億元，家電下鄉補貼額由5347萬元增加到28032萬元．家電下鄉產品生產也隨之穩步增長，這必將起到帶動原材料行業和就業率的增長和刺激經濟復蘇的作用。

　　二、政策實施中出現的主要問題

　　從各地反映的情況看，目前存在的主要問題有：

　　一是政策宣傳力度和相關情況的調查研究不足。

　　二是與家電下鄉政策相配套的農村基礎設施建設薄弱。

　　三是政策的落實缺乏有效監督，市場監管水平低下。

　　三、當前和今后一個時期的工作部署

　　針對目前工作中存在的問題，我們應該深入調查研究，不斷總結經驗。對企業反映的問題．農民的消費水平和消費需求，政策執行中遇到的困難要認真分析加以解決。著重加強以下幾個方面的工作：

　　第一，以利民惠民便民為出發點，繼續完善“家電下鄉”政策。提高補貼標準，增加補貼品種，使農民得到更多的實惠；繼續簡化補貼申領程序，使農民有更大的方便。

　　第二，加強市場監管，規范市場秩序。對擾亂市場秩序、破壞“家電下鄉”的行為。要果斷查處．嚴懲不貸。

　　第三，國家利用財政政策杠桿，提高企業生產、銷售方面的積極性．引導企業在擴大銷售渠道，加強售后服務方面加大力量。

　　第四，各地方各部門要繼續加大監督執行力度，使家電下鄉各項政策真正落到實處。

（責任編輯：中大編輯）