今冬新春，京津冀數(shù)日霧霾肆虐，PM2.5數(shù)值幾度瀕臨爆表，治理環(huán)境污染成為公眾關(guān)注話題，更將成為今年全國兩會代表委員關(guān)切的焦點。

　　從2005年首提“生態(tài)文明”概念，到“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”寫進“十二五”規(guī)劃綱要，再到中共十八大報告首次把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)一并納入五位一體總體布局，中國高層的戰(zhàn)略選擇凸顯出建設(shè)“美麗中國”的決心，經(jīng)濟發(fā)展絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價。

　　從出臺污染物排放總量控制，到實施階梯電價，再到加快油品質(zhì)量升級，環(huán)保步伐不斷提速，中國治污的眼光從總量減排轉(zhuǎn)移到環(huán)境質(zhì)量改善。

　　但從當(dāng)前形勢看，“行進中的中國”距離“美麗中國”的美好愿景仍有較大距離。根據(jù)中科院對1月中旬京津冀霧霾天氣進行的專項研究顯示，“光化學(xué)煙霧”主要成分之一的含氮有機顆粒物正被人們吸入肺中。而在環(huán)保部通報的春節(jié)期間中國部分城市空氣質(zhì)量狀況中，74個監(jiān)測城市中PM2.5平均超標率達42.7%，空氣質(zhì)量堪憂。這些數(shù)字折射出中國生態(tài)環(huán)境的脆弱性，也凸顯治污環(huán)保工作的緊迫性。

　　環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光表示，治污必須一盤棋，形成多環(huán)節(jié)密切咬合的聯(lián)防聯(lián)控機制。這首先要求中國高層緊抓改革良機，做好“頂層設(shè)計”；其次，要理清各部委之間、中央與地方、政府與企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系，落實問責(zé)機制；第三，提升全社會的環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，健全監(jiān)督機制。

　　改革是中國最大的紅利，深化環(huán)保領(lǐng)域的改革是建設(shè)生態(tài)文明的有效推動力。如同其它領(lǐng)域的改革一樣，亟須攻堅克難的是打破舊有利益格局。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強曾強調(diào)，“節(jié)能環(huán)保涉及到理念的變更和利益的調(diào)整。必須發(fā)揮體制機制這一杠桿的撬動作用”。

　　北京公眾環(huán)境中心主任馬軍認為，理念變更與利益調(diào)整恰恰是一盤棋治污的重點與難點。各級政府能否真正摒棄“唯GDP論”、遵循“綠色增長”，作為污染主體的企業(yè)能否犧牲眼前利益、主動轉(zhuǎn)型升級，中國人能否改變消費習(xí)慣，并愿為自己造成的污染“埋單”，這些都是疑問。

　　開弓沒有回頭箭，歷史的車輪已不允許中國繼續(xù)走“先污染、再治理”的老路。縱觀人類歷史，每當(dāng)人類盲目膜拜“GDP神話”時，大自然的報復(fù)也悄無聲息地降臨。英、德、美等工業(yè)強國在發(fā)展進程中無一不付出慘重的代價。

　　歷經(jīng)逾三十載的改革開放，中國經(jīng)濟總量已躍居世界第二，成為世界經(jīng)濟增長引擎之一。但與之形成鮮明對比的是，中國的霧霾天令人咋舌，單位GDP能耗水平是世界平均水平的兩倍，中國的土壤、水資源以及海洋環(huán)境正遭到嚴重威脅。對此，李克強要求，“對環(huán)境不欠新賬，多還舊賬”。

　　中國正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，中國的治污、環(huán)保無法一蹴而就，建設(shè)“天藍、山秀、水凈、地綠”的美麗中國任重道遠。

　　“美麗中國”不僅關(guān)乎中國人當(dāng)下的生命健康，更關(guān)乎子孫后代的永續(xù)發(fā)展。但現(xiàn)實卻是，環(huán)境污染已成為能否如期實現(xiàn)全面建成小康社會的制約因素之一。任務(wù)，不可謂不重。

　　中國的環(huán)境形勢依舊嚴峻，法律法規(guī)、政策、統(tǒng)一標準以及執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的體制機制還不健全。如何處理好經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系仍是一大課題。道路，不可謂不漫長。

　　夏光表示，“相比于經(jīng)濟的30年繁榮昌盛，更難的是保持生態(tài)環(huán)境50年、100年可持續(xù)發(fā)展。”可喜的是，建設(shè)“美麗中國”的決心已下，行動可期。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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