【事件及問題】中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。

問題一：十七屆四中全會為什么聚焦黨內民主

問題二：為什么要實行官員公開財產申報？

問題三：反腐敗的意義？

問題四：加強中國共產黨依法執政能力建設的重要意義？

【解答】：問題一：十七屆四中全會為什么聚焦黨內民主？
第一，加強黨內民主建設，是中國共產黨更好地發揮組織和支持人民群眾當家作主領導作用的現實需要。

第二，加強黨內民主建設，也是增強全黨凝聚力、激發全黨創造活力、調動全黨積極性的一個重要條件。中國共產黨要始終保持并不斷發展自己的先進性，黨內生活既不能是一團散沙，也不能是一潭死水，而必須在黨內造成一種既有集中，又有民主，既有紀律，又有自由，既有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面。

第三，黨內民主生活狀況，直接影響到中國共產黨能否處理好黨政關系和黨群關系。作為社會主義國家的執政黨，黨的建設成效如何，主要體現為黨能否處理好黨內、黨政和黨群眾這三大關系。在這三大關系中，黨內關系起著主導作用，影響并決定著其他兩大關系。黨內關系不健康或者不正常，必須影響甚至扭曲、破壞其他兩大關系。要理順黨內關系，避免把“一元化”變成“個人領導”。目前來看，解決這個問題的有效辦法，就是健全黨內民主生活，把集體領導這個“黨的領導的最高原則之一”真正落到實處。三大關系中另一個重要關系即黨群關系，同樣受到了黨內關系影響。個別干部之所以漠視群眾利益、群眾疾苦，官僚主義，高高在上，不能把對上負責與對下負責、對黨負責與對人民群眾負責有機統一起來，一個重要原因，就是包括黨員群眾在內的廣大群眾決定不了他的榮辱進退，個人前途。解決這個問題的根本出路，就是把對干部的任免權、評判權、監督權真正交到群眾手里。在黨內，就是交到黨員手里。其制度載體，就是黨內民主。

第四，發展黨內民主，是加強反腐倡廉建設，解決腐敗問題的治本之策。腐敗是一種見不得人的行為，與危機人體健康的細菌一樣，最害怕被置于陽光之下。目前，要保證權力在陽光下運行，恐怕還沒有比健全的黨內民主生活更好、更有效的制度載體

問題二：為什么要實行官員公開財產申報？

腐敗分子動輒貪污數百萬甚至上千萬元，他們侵吞和揮霍的財富，是多少普通老百姓一生都難以想像和無法見到的，但這些被私欲熏黑了的心毫不膽顫！如果經濟增長創造的財富任由腐敗分子中飽私囊，成為他們飽食的美餐。那么，中國人民創造的改革成果無疑要被大打折扣。
是為了限制和防止官員濫用自己手中的權力，從而也限制了政府的權力，減少了濫用權力的可能性，降低了腐敗。所以，要官員財產公開，不是任何人跟官員個人過不去，而是為了在中國推進有限政府，用必要手段限制政府及其官員的權力。是反對腐敗的一項重大舉措。
官員財產公布，是對公民權利的尊重，一定程度上來說也是對官民權利失重的平衡，官員既然掌控著公權力，就必須財產公布，否則何以讓公眾監督？

問題三：反腐敗的意義？

今年以來，多名省部級高官涉嫌嚴重違法違紀“落馬”。從國家開發銀行原副行長王益，到廣東省政協原主席陳紹基、浙江省紀委原書記王華元，然后是深圳市委原副書記、原市長許宗衡，再有天津市原市委常委、濱海新區原工委書記兼管委會主任皮黔生，直到貴州省政協原主席黃瑤。地廳級的“落馬”干部中，重慶市規劃局原局長蔣勇、安徽省巢湖市原市委書記周光全等違法違紀問題均十分嚴重。

其一，腐敗是人民群眾的大敵，腐敗現象一日不除，民眾對它的關注就一天也不會減退；

其二，腐敗現象和腐敗分子不得人心，在中國的土壤上，只要它們存在一天，就注定是千夫所指，就必定受到人民群眾切齒痛恨；

其三，腐敗現象是對絕大多數社會成員總體利益的侵害，是對所有正直勤勉、奉公守法的公民“集體尊嚴”的蔑視和冒犯

其四、黨風廉政建設和反腐敗斗爭是加強黨的執政能力建設的必然要求。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。黨風的好壞關系人心向背，而人心向背是決定一個政黨、一個政權興亡的根本因素。黨的執政地位，既為我們黨提供了全心全意為人民服務的條件，又增加了脫離群眾的危險。

問題四：加強中國共產黨依法執政能力建設的重要意義？

第一，堅持依法執政可以鞏固黨的執政地位。發展社會主義民主政治要求我們黨要堅持依法執政，我們必須高度重視依法執政，依法執政表明了黨領導方式和執政方式的改進，表明了中國共產黨的執政地位的不斷鞏固。依法執政事關黨執政的合法性。

簡單說來，“執政的合法性，就是廣大公眾對執政者及其執政行為、執政結果的認同。法是整個國家和社會運作所應遵循的規范，是共同接受的行為規則。在人民當家作主的條件下，法律是人民意志和國家意志的共同體現。從這個角度講，遵循法律，不只是對共同規則的服從，也是對民意的遵從。所以，執政是否依法，直接影響著執政的合法性。”執政合法，就會不斷地得到人民群眾的信任，真正做到立黨為公，執政為民，從而增強黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力。可以看出，堅持依法執政有利于鞏固黨的執政地位，有利于貫徹落實以人為本的科學發展觀，構建和諧社會。

第二，堅持依法執政是貫徹依法治國基本方略的必然要求。江澤民在黨的十五大報告中指出“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變”。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調指出，要“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”，并進一步強調指出“依法治國是社會主義民主政治的基本要求”，要“提高黨的科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效依法治國”，要“推進依法行政”。“各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。”可見，依法治國受到黨和國家的高度重視。

依法治國，建設社會主義法治國家是黨深刻總結歷史經驗而提出的重要治國方略，是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國的基本要求和內容是有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。依法治國、依法執政是加強黨的執政能力建設的基本途徑，是黨在新時期執政方式的科學選擇，加強中國共產黨依法執政能力建設，對于發展社會主義的民主政治，實現依法治國的基本方略具有重大意義。因此，要依法治國，就必須加強中國共產黨的科學執政、民主執政和依法執政能力建設。

第三，加強依法執政能力建設是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一的需要。胡錦濤在黨的十七大報告中指出“要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家;堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業;堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益;堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。”黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治建設的根本出發點和歸宿，依法治國與人民民主、黨的領導是緊密相連，相互促進的。黨依照憲法和法律的規定管理國家，管理社會事務和經濟文化事業，保障人權，從而使黨的領導、人民當家作主和依法治國真正統一起來。可見加強依法執政能力建設是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一的需要，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的需要。

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