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尾礦庫的安全監(jiān)管
世界各國都非常重視尾礦庫的安全,美國、加拿大等國都把對尾礦庫的安全列為該國勞動部門安全監(jiān)察的重要內(nèi)容。在美國,勞工部礦山安全衛(wèi)生署所屬的技術(shù)中心制定有尾礦庫的安全檢查指南。礦山安全衛(wèi)生署下屬6個區(qū)的安全檢查總部及各檢查站對尾礦庫每年必須檢查2次,對檢查出的安全隱患及時發(fā)出通知限期治理。對未及時處理又沒有充分理由說明原因的,處以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰甚至起訴。加拿大等國都規(guī)定,尾礦庫的設(shè)計和驗(yàn)收都必須經(jīng)勞動部門的審查。
國際大壩委員會在1984年組建了國際大壩委員會礦山和工業(yè)尾礦壩分會 這個分會目前已經(jīng)獨(dú)立出來 ,針對全世界日益增多的尾礦庫制定一系列安全方面的方針,交流各國對尾礦庫安全工作的法規(guī)資料和技術(shù)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)尾礦庫安全技術(shù)的發(fā)展。
新中國建立后,在黨和國家的重視和關(guān)懷下,尾礦庫工程專業(yè)隊伍從無到有,現(xiàn)已擁有尾礦工程科研、勘察、設(shè)計、施工與生產(chǎn)管理的各類人才,且專業(yè)齊全、水平較高、素質(zhì)過硬。在尾礦濃縮與輸送的理論研究和新型高效設(shè)備的應(yīng)用,高堆壩滲流與穩(wěn)定分析的理論研究和生產(chǎn)實(shí)踐,降低壩內(nèi)浸潤線增加壩體穩(wěn)定的理論與實(shí)踐,巖溶區(qū)和地震區(qū)的尾礦庫建設(shè),尾礦水處理,尾礦壩觀測系統(tǒng),中線法和下游法筑壩工藝研究和實(shí)踐,細(xì)泥筑壩理論與實(shí)踐,排水系統(tǒng)、復(fù)墾和尾礦的綜合利用等方面都達(dá)到了很高水平。
為了加強(qiáng)對尾礦庫的管理,我國以立法的形式特別強(qiáng)調(diào)了對尾礦設(shè)施的安全監(jiān)督。在《中華人民共和國礦山安全法》中規(guī)定:礦山企業(yè)對尾礦庫可能引起的危害應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。并明確:國務(wù)院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。
隨著國家機(jī)構(gòu)的改革,目前由國家和地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主體實(shí)施的安全監(jiān)督是代表國家監(jiān)督。這種具有法律形式的統(tǒng)一監(jiān)督具有如下的基本特征:
1、權(quán)威性:體現(xiàn)國家意志,是其他種類的監(jiān)督和其他部門的工作職責(zé)中所不具有的。
2、強(qiáng)制性:是以國家強(qiáng)制力作為后盾的。
3、普遍的約束性:對我國管轄領(lǐng)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開采活動,勞動部門的監(jiān)督具有普遍約束力
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