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一、國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度,按照下列規(guī)定對建設項目實行環(huán)境保護分類管理:
(一)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應當編制環(huán)境影響報告書,對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。
1、原料、產品或生產過程中涉及的污染物種類多、數量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目;
2、可能造成生態(tài)系統結構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目;
3、可能對脆弱生態(tài)系統產生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目;
4、容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目;
5、所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。
(二)建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應當編制環(huán)境影響報告表,對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。
1、污染因素單一,而且污染物種類少、產生量小或毒性較低的建設項目;
2、對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響,但不改變生態(tài)系統結構和功能的建設項目;
3、基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。
(三)建設項目對環(huán)境影響很小,不需要進行環(huán)境影響評價的,應當填報環(huán)境影響登記表。
1、基本不產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目;
2、基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等,不改變生態(tài)系統結構和功能的建設項目;
3、不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。
二、未列入本名錄的建設項目,由省級環(huán)境保護行政主管部門根據上述原則,確定其環(huán)境保護管理類別,并報國家環(huán)境保護總局備案。
(3)掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義;是指具有下列特征的區(qū)域
A:需特殊保護地區(qū):國家法律法規(guī)、行政規(guī)章已經規(guī)劃確定或經縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū),如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。
B:生態(tài)敏感與脆弱區(qū)。沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等。
C:社會關注區(qū)。人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等,以及具有歷史、文化、可惜民族意義的保護地等。
2.建設項目環(huán)境影響評價文件的編制與報批
(1)掌握建設項目環(huán)境影響報告書的法定內容;建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容:
A建設項目概況;
(B)建設項目周圍環(huán)境現狀
C)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估
;D)建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證;
(E)建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析;
(F)對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;
G)環(huán)境影響評價的結論。
(2)掌握環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和填報要求;
(3)掌握建設項目環(huán)境影響評價公眾參與的有關規(guī)定;除國家規(guī)定需要保密的情形外,對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目,建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關單位、專家和公眾的意見。
建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。
(4)了解建設項目環(huán)境影響評價應當避免與規(guī)劃環(huán)境影響評價價相重復的有關規(guī)定;第十八條 建設項目的環(huán)境影響評價,應當避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復。作為一項整體建設項目的規(guī)劃,按照建設項目進行環(huán)境影響評價,不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。已經進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目,其環(huán)境影響評價內容建設單位可以簡化。
(5)熟悉建設項目環(huán)境影響評價文件的報批時限;第九條建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;但是,鐵路、交通等建設項目,經有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意,可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。
按照國家有關規(guī)定,不需要進行可行性研究的建設項目,建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;其中,需要辦理營業(yè)執(zhí)照的,建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
(6)熟悉建設項目環(huán)境影響評價文件報批過程及審批時限;建設項目的環(huán)境影響評價文件,由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設項目有行業(yè)主管部門的,其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經行業(yè)主管部門預審后,報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內,收到環(huán)境影響報告表之日起30日內,收到環(huán)境影響登記表之日起15日內,分別作出審批決定并書面通知建設單位。
預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響評價文件,不得收取任何費用。
(7)掌握建設項目環(huán)境影響評價文件重新報批和重新審核的有關規(guī)定。建設項目的環(huán)境影響評價文件經批準后,建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年,方決定該項目開工建設的,其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核;原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內,將審核意見書面通知建設單位。
第二十五條 建設項目的環(huán)境影響評價文件未經法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的,該項目審批部門不得批準其建設,建設單位不得開工建設。原審批機關應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內,將審核意見書面通知建設單位;逾期末通知的,視為審核同意。
3.建設項目環(huán)境影響評價分級審批(1)了解國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍;核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目;跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目;由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。前款規(guī)定以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響,有關環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的,其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。(2)了解省級環(huán)境保護行政主管部門提出建設項目環(huán)境影響評價分級審批或調整建議的原則。(《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》(國家環(huán)境保護總局15號令)15號令第五條)
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