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第三節(jié)　環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

明確：我國已經(jīng)建立了由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保國際條約組成的完整的環(huán)保法律法規(guī)體系。

一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

(一) 法律――全國人大及其常委會(huì)

1.憲法——《中華人民共和國憲法》在2004年修正案第9條第2款規(guī)定：

“國家保障資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”

第26條第1款規(guī)定：國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。

2.環(huán)境保護(hù)法律——環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法。

環(huán)境保護(hù)綜合法——1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

環(huán)境保護(hù)單行法——污染防治法(《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等)，生態(tài)保護(hù)法(《中華人民共和國水土保持法》、中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法)等)，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。

環(huán)境保護(hù)相關(guān)法——是指涉及環(huán)境保護(hù)的一些自然資源保護(hù)和其他有關(guān)部門法律，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等。

(二) 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)――國務(wù)院制定或批準(zhǔn)

是由國務(wù)院制定并公布或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)主管部門公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。包括：

一是根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施細(xì)則或條例，如《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》;

二是針對(duì)環(huán)境保護(hù)的某個(gè)領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法，如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。

(二) 政府部門規(guī)章――國務(wù)院各部、委、辦、署

是指國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨(dú)發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，以及政府其他有關(guān)行政主管部門依法制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。

(三) 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章

是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方政府機(jī)關(guān)依據(jù)《憲法》和相關(guān)法律制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。是根據(jù)本地實(shí)際情況制定，在本地區(qū)實(shí)施，有較強(qiáng)的操作性。

(四) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一個(gè)組成部分，是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理改造的技術(shù)依據(jù)。分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)保總局標(biāo)準(zhǔn)(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。

(五) 環(huán)境保護(hù)國際公約

國際公約和我國環(huán)境法有不同規(guī)定時(shí)，優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。

二、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次間的關(guān)系

【小結(jié)】憲法是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則；法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章；新法的效力優(yōu)于舊法；地方法規(guī)不得違背國家法律、行政法規(guī)；國際法與國內(nèi)法不一致時(shí)，執(zhí)行國際法；國內(nèi)法或簽署時(shí)有保留或聲明的除外。

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