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二、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

1、了解國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的原則要求;

(1)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運輸、環(huán)境容量、市場分布和利用國外資源等條件。鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，原則上不再單獨建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立煉鐵廠、煉鋼廠，不提倡建設(shè)獨立軋鋼廠，必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷，在水資源、原料、運輸、市場消費等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進行改造和擴建。新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力。

重要環(huán)境保護區(qū)、嚴重缺水地區(qū)、大城市市區(qū)，不再擴建鋼鐵冶煉生產(chǎn)能力，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施壓產(chǎn)、搬遷，滿足環(huán)境保護和資源節(jié)約的要求。

(2)從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件和國內(nèi)外市場考慮，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)鋼鐵企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地市場和礦石資源狀況，以礦定產(chǎn)，不謀求生產(chǎn)規(guī)模的擴大，以可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。

東北的鞍山-本溪地區(qū)有比較豐富的鐵礦資源，臨近煤炭產(chǎn)地，有一定水資源條件，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力，建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

華北地區(qū)水資源短缺，產(chǎn)能低水平過剩，應(yīng)根據(jù)環(huán)保生態(tài)要求，重點搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，兼并重組，嚴格控制生產(chǎn)廠點繼續(xù)增多和生產(chǎn)能力擴張。對首鋼實施搬遷，與河北省鋼鐵工業(yè)進行重組。

華東地區(qū)鋼材市場潛力大，但鋼鐵企業(yè)布局過于密集，區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢的大型骨干企業(yè)可結(jié)合組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度和國際競爭能力。

中南地區(qū)水資源豐富，水運便利，東南沿海地區(qū)應(yīng)充分利用深水良港條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)重組和城市鋼廠的搬遷，建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

西南地區(qū)水資源豐富，攀枝花-西昌地區(qū)鐵礦和煤炭資源儲量大，但交通不便，現(xiàn)有重點骨干企業(yè)要提高裝備水平，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，以礦石可持續(xù)供應(yīng)能力確定產(chǎn)量，不追求數(shù)量的增加。

西北地區(qū)鐵礦石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿足本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴大，積極利用周邊國家礦產(chǎn)資源。

2、了解鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟指標準入條件

(1)現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力達標：

建設(shè)燒結(jié)機使用面積180平方米及以上;焦爐炭化室高度6米及以上;高爐有效容積1000立方米及以上;轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上;電爐公稱容量70噸及以上。

沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項目，高爐有效容積要大于3000立方米;轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200噸，鋼生產(chǎn)規(guī)模800萬噸及以上。

(2)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標達到：噸鋼綜合能耗高爐流程低于0.7噸標煤，電爐流程低于0.4噸標煤，噸鋼耗新水高爐流程低于6噸，電爐流程低于3噸，水循環(huán)利用率95%以上。其它鋼鐵企業(yè)工序能耗指標要達到重點大中型鋼鐵企業(yè)平均水平。

鋼鐵建設(shè)項目要節(jié)約用地，嚴格土地管理，有關(guān)部門要抓緊完成鋼鐵廠用地指標和建筑系數(shù)標準修訂工作。

三、水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

1、了解水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目標

(1)推動企業(yè)跨部門、跨區(qū)域的重組聯(lián)合，向集團化方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)集約化經(jīng)營和資源的合理配置，提高水泥企業(yè)的生產(chǎn)集中度和競爭能力。

到2010年，新型干法水泥比重達到70%以上。日產(chǎn)4000噸以上大型新型干法水泥生產(chǎn)線，技術(shù)經(jīng)濟指標達到噸水泥綜合電耗小于95KWH，熟料熱耗小于740千卡/千克。到2020年，企業(yè)數(shù)量由目前5000家減少到2000家，生產(chǎn)規(guī)模3000萬噸以上的達到10家，500萬噸以上的達到40家。基本實現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化，技術(shù)經(jīng)濟指標和環(huán)保達到同期國際先進水平。

(只有水泥政策提到了2020年的要求。)

(2)2008年底前，各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進一步消減機立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機立窯。地方各級人民政府要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸環(huán)保或水泥質(zhì)量不達標的企業(yè)。

(3) 加快技術(shù)進步，鼓勵采用先進的工藝和裝備提升技術(shù)水平，縮小與世界先進水平的差距。污染物排放要符合國家和地方排放標準，滿足國家或地方污染物排放總量控制要求。

2、熟悉水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。

國家鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力方式發(fā)展新型干法水泥，重點支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥項目，建設(shè)大型熟料基地;在靠近市場的地區(qū)建設(shè)大型水泥粉磨站。

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