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四、環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價

1. 環(huán)境影響識別。

案例按導(dǎo)則要求正確地確定了環(huán)境影響評價工作等級、評價范圍、評價因子和評價 標(biāo)準(zhǔn)，并按一圖一表的形式，給出評價范圍內(nèi)環(huán)境空氣、聲環(huán)境、運灰道路、供水管線、灰場區(qū)域等有關(guān)環(huán)境保護目標(biāo)。

2. 環(huán)境影響預(yù)測與評價。

(1)環(huán)境空氣。熱電類項目環(huán)境影響預(yù)測應(yīng)以大氣預(yù)測為重點，該案例預(yù)測內(nèi)容包 括本期工程大氣污染物lh平均濃度、日平均濃度和年平均濃度貢獻值，各關(guān)心點預(yù)測值，替代小鍋爐后的環(huán)境正效益，煙囪方案論證，裝設(shè)GGH論證，非正常工況影響/ 煤場、灰場和運輸揚塵的環(huán)境影響分析等，影響與評價內(nèi)容較為全面。若為城市電廠， 還應(yīng)預(yù)測逆溫和熏煙等不利氣象條件下的環(huán)境影響。

(2) 地表水。目前火電行業(yè)總體上均可做到正常工況下基本不排放廢污水，因此其 排污影響可不作為地表水影響的重點;火電類項目地表水影響主要是關(guān)注取水方案的合理性分析、取水管線的生態(tài)影響等。

(3) 地下水。火電類項目地下水影響重點是評價灰場區(qū)域地下水，該案例在調(diào)查灰 場工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和不良地質(zhì)的基礎(chǔ)上，介紹了灰渣對灰場地下水的影響途徑和主要影響因子，并定性分析了采取措施后的影響程度。由于灰場地下水專業(yè)性較強，評價 中需結(jié)合區(qū)域地質(zhì)情況，根據(jù)灰場工程地質(zhì)勘察報告、水文地質(zhì)調(diào)查報告、地質(zhì)災(zāi)害性 評價報告等，逐項論述灰場選址與《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 18599—2001 )的符合性。該項目建設(shè)地點位于山西省，當(dāng)?shù)厝蚣捌浔Ｗo區(qū)分布 廣泛，灰場地下水評價應(yīng)特別關(guān)注。

(4) 噪聲。火電行業(yè)噪聲影響與預(yù)測的關(guān)注點主要有：廠內(nèi)關(guān)注鍋爐吹管、排汽噪 聲和循環(huán)冷卻方式，如采用二次循環(huán)冷卻方式時需關(guān)注自然通風(fēng)冷卻塔，采用直接空冷方式時需關(guān)注空冷平臺和輔機冷卻所用的機力通風(fēng)冷卻塔等;廠外主要關(guān)注運煤、運灰 交通噪聲影響等。

(5) 固廢。與常規(guī)火電項目不同的是，熱電類項目灰渣必須首先立足于綜合利用， 并對灰場存灰量有明確要求。該案例在此方面的不足有：根據(jù)《熱電聯(lián)產(chǎn)可行性研究科技規(guī)定》，熱電廠灰場存量不宜超過6個月的熱電廠最大排灰渣量，該灰場設(shè)計容量為 9個月，應(yīng)分析灰場容量的合理性;該工程設(shè)計煤種和校核煤種粉煤灰中803含量分別 為3.09%和3.64%,擬由當(dāng)?shù)厮鄰S綜合利用，根據(jù)《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》 (GB 1596-91 )，用于拌制水泥和砂漿摻合料的粉煤灰S03應(yīng)小于3%,案例應(yīng)深入分 析粉煤灰綜合利用的合理性與可行性。

該案例的環(huán)境影響與預(yù)測僅適用于該項目的工程特點和區(qū)域環(huán)境特征，針對不同項 目與區(qū)域，還可能涉及溫排水、陸域生態(tài)、水生生態(tài)、城市景觀等方面的影響預(yù)測內(nèi)容。

五、環(huán)境保護措施

1. 案例提出的環(huán)境保護措施較為充分，包括采取特低硫煤，利用城市污水處理廠中水作為主供水源，采用直接空冷工藝，同步建設(shè)石灰石一石膏濕法煙氣脫硫、高效布 袋除塵并預(yù)留脫除氮氧化物裝置的空間，固體廢物盡可能綜合利用，灰場防滲、防洪、 防塵等措施較具體，噪聲超標(biāo)有相應(yīng)的規(guī)劃控制措施。

2. 該案例S02總量來源于區(qū)域燃煤小鍋爐替代后的污染物削減，符合當(dāng)時(2006 年3月)的總量控制要求。該項目完成時間較早，按目前的總量控制要求，還需按《關(guān) 于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復(fù)》(國函[2006]70號)、《二 氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)[2006]182號)，做好總量控制工作;目前熱電類項目 502指標(biāo)需按發(fā)電與供熱績效量分別落實來源。

3. 案例提出了各環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測計劃，但監(jiān)測計劃中灰場監(jiān)測井僅采用兩口居用井，不符合GB 18599—2001中設(shè)置三口監(jiān)控井的相應(yīng)要求;監(jiān)測計劃還需補充灰

場服務(wù)期滿后的生態(tài)恢復(fù)方案。

4.案例中以表格形式列出了環(huán)保投資明細表、環(huán)保竣工驗收內(nèi)容一覽表等，內(nèi)容 與表述均較清楚;為便于環(huán)保行政主管部門決策與統(tǒng)計，目前尤其要正確并完整填寫建設(shè)項目環(huán)保審批登記表。

六、熱電類項目環(huán)境影響評價應(yīng)特別關(guān)注的問題

1. 熱電類項目相對常規(guī)火電項目是有不同特點與關(guān)注點的。集中供熱規(guī)劃的落實 是熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)的首要條件;擬建熱電聯(lián)產(chǎn)項目所依據(jù)的集中供熱規(guī)劃應(yīng)通過有審批權(quán)的部門的審批，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃，不予審批熱電聯(lián)產(chǎn)項目。因此，熱 電類項目環(huán)評文件應(yīng)明確項目與已批復(fù)的當(dāng)?shù)毓嵋?guī)劃的符合性。

2. 熱電類項目的原則是“以熱定電”，因此應(yīng)做好供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有與規(guī)劃熱負荷 的調(diào)查與落實工作，在此基礎(chǔ)上正確計算熱電比和熱效率，杜絕以熱電項目名義建設(shè)“小火電”項目。

3. 根據(jù)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》(急計基礎(chǔ)[2000] 1268號)，熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應(yīng)同時審批、同步建設(shè)、同步驗收投入使用，并規(guī)定熱力網(wǎng)建設(shè)資 金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。因此，熱電類項目應(yīng)同步落 實熱網(wǎng)工程和粉煤灰綜合利用工作。本案例特點之一是將熱網(wǎng)工程納入環(huán)評內(nèi)容，其資金與建設(shè)進度可以保證;但粉煤灰綜合利用的論證不夠深入。

4. 區(qū)域有替代現(xiàn)有分散鍋爐或現(xiàn)有企業(yè)污染源排放的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，當(dāng)?shù)卣c建 設(shè)單位應(yīng)落實相應(yīng)現(xiàn)有污染源的如期拆除工作;環(huán)評文件應(yīng)根據(jù)供熱規(guī)劃中確定的替代現(xiàn)有污染源，進行供熱替代環(huán)境效益的分析計算及評價，充分論證項目建設(shè)的環(huán)境正效益。

5. 目前熱電類環(huán)評的受理與審批還必須符合國函[2006]70號、國家環(huán)保總局第39 號公告、環(huán)發(fā)[2006]182號等文件要求，涉及內(nèi)容主要為規(guī)劃與總量控制：熱電項目須符 合當(dāng)?shù)匾雅鷱?fù)的供熱規(guī)劃;總量控制方案須滿足國家環(huán)保總局與省級人民政府與六家中 央管理電力企業(yè)集團簽訂的二氧化硫削減責(zé)任書要求，總量來源企業(yè)與工程本身須滿足環(huán)發(fā)[2006] 182號中績效總量要求等。

問題與思考

1. 結(jié)合《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》(發(fā)改能源 [2007]141號)，熱電聯(lián)產(chǎn)項目在規(guī)劃、熱負荷、機組選型等方面的評價要點是什么?

2. 熱電聯(lián)產(chǎn)項目廠址應(yīng)考慮哪些因素?從環(huán)保角度，哪些因素可能構(gòu)成制約性問題?

3. 熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)業(yè)政策與常規(guī)火電項目不同之處有哪些文件與規(guī)定?

4. 環(huán)境影響預(yù)測方面，熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)包括哪些內(nèi)容?與常規(guī)火電項目的不同之 處是什么?

5. 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的清潔生產(chǎn)指標(biāo)有哪些?發(fā)電煤耗與熱電比的關(guān)系是什么?

6. 熱電聯(lián)產(chǎn)項目總量控制所依據(jù)的規(guī)定有哪些?其總量可能的來源有哪幾方面?

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