案例　流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃

西南橫斷山脈某河流流域總面積23590km2，干流長(zhǎng)度423km，天然落差2523m，水量豐沛，干流河床比降大，年平均徑流量178m3/s，水能資源豐富，在該河流上游距離河口1.56km處已經(jīng)有一蓄水5.6億m3的“龍頭”水庫(kù)。河段所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，流域總?cè)丝?.6萬(wàn)人，涉及有2個(gè)縣的14個(gè)鄉(xiāng)，國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值1.8億元。為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)水電資源成為該流域的一個(gè)必然的選擇。根據(jù)該河流的形態(tài)、資源分布特點(diǎn)和龍頭水庫(kù)的蓄水位變化情況，水電部門(mén)作出了該流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃，該規(guī)劃提出5個(gè)擬議訂方案，分別在河流的不同段開(kāi)發(fā)4組可能的梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案，其中一個(gè)作為規(guī)劃的推薦方案，規(guī)劃中主要對(duì)不同梯級(jí)組的地質(zhì)條件、水文泥沙情況、交通條件、動(dòng)能經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、水庫(kù)淹沒(méi)、工程樞紐布置、工程量以及環(huán)境影響等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和論證，最后推薦的開(kāi)發(fā)方案是“一庫(kù)5級(jí)”方案。

問(wèn)題：

1.該規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)是什么?

2.生態(tài)影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有哪些?

3.規(guī)劃分析的主要內(nèi)容有哪些?

4.列表表示該規(guī)劃環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

5.開(kāi)展該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要涉及哪些機(jī)構(gòu)或者部門(mén)?其作用是什么?

參考答案：

1.該規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)是什么?

答：本項(xiàng)目屬于專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從項(xiàng)目性質(zhì)和所在地區(qū)的環(huán)境概況看，項(xiàng)目的主要影響是對(duì)所在地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)及水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的土地利用和社會(huì)影響。在對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)重點(diǎn)是規(guī)劃分析、生態(tài)影響評(píng)價(jià)和替代方案。規(guī)劃分析中的本規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)是重點(diǎn)內(nèi)容;生態(tài)影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)是規(guī)劃對(duì)流域陸生和水生生態(tài)系統(tǒng)的影響;替代方案分析比較主要是針對(duì)不同的規(guī)劃方案以及規(guī)劃取消情況下的“零方案”，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響的對(duì)比分析。

2.生態(tài)影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有哪些?

答：水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)影響主要包括：土地淹沒(méi)對(duì)陸生動(dòng)植物分布及多樣性的影響，對(duì)水生生物多樣性的影響。因此生態(tài)影響與預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容包括：

(1)對(duì)陸生植物的影響

1)直接影響：各規(guī)劃方案的水庫(kù)淹沒(méi)情況;各規(guī)劃方案的植被損失情況;影響區(qū)內(nèi)有無(wú)珍稀(列入國(guó)家或地方保護(hù)名錄的)動(dòng)植物。對(duì)流域內(nèi)陸地生態(tài)系統(tǒng)中動(dòng)物和植物多樣性的影響。

2)間接影響：人為活動(dòng)增加，水電開(kāi)發(fā)造成的交通、電力輸送等活動(dòng)對(duì)植物的破壞。

3)施工期的臨時(shí)影響。施工活動(dòng)造成的植物破壞。

(2)對(duì)陸生動(dòng)物的影響

1)工程實(shí)施后的影響：水庫(kù)的蓄水和發(fā)電將造成水庫(kù)周邊頻繁交替的水陸變換，可能會(huì)影響到爬行類(lèi)和兩棲類(lèi)動(dòng)物的生境條件。河道在豐水期水量會(huì)減少，對(duì)動(dòng)物有影響。

2)施工過(guò)程對(duì)動(dòng)物的影響：對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)、獸類(lèi)、昆蟲(chóng)和其他動(dòng)物的影響。

(3)對(duì)流域內(nèi)陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響。

(4)對(duì)水生生物的影響

1)施工過(guò)程中對(duì)水生生物的影響：對(duì)藻類(lèi)、底棲動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)的影響。

2)運(yùn)行期對(duì)水生生物的影響：庫(kù)區(qū)對(duì)水生生物的影響，使得生物量增加，種類(lèi)增加;河道減水對(duì)河流中魚(yú)類(lèi)、底棲生物和藻類(lèi)等的影響。

(5)對(duì)干流河段水生生物的多樣性、完整性和穩(wěn)定性的影響。

3.規(guī)劃分析的主要內(nèi)容有哪些?

答：規(guī)劃分析主要內(nèi)容包括：

(1)規(guī)劃描述：規(guī)劃的背景及意義、規(guī)劃方案簡(jiǎn)介、規(guī)劃推薦方案和規(guī)劃的近期工程及開(kāi)發(fā)順序等。

(2)規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)性分析：水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃與本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)，與整個(gè)流域開(kāi)發(fā)目標(biāo)的協(xié)調(diào)，與本地區(qū)其他相關(guān)規(guī)劃(土地利用規(guī)劃、水利規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃及旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃等)的協(xié)調(diào)性分析。

(3)規(guī)劃的環(huán)境限制性因素分析。

4.列表表示該規(guī)劃環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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