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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第七章

1)國務院規(guī)定，以下建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，需報國務院批準：

①國務院批準的建設項目;

②國務院有關部門和國家計劃單列企業(yè)批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項 目;

③省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目;

④在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城 市以及人口在 50 萬以上的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃分批次用地。

2)在建設項目征用下列土地時，也需報國務院批準：

①基本農(nóng)田;

②基本農(nóng)田以外的耕地超過 35 公頃的;

③其他土地超過 70 公頃的。

3)需報國務院批準的還有需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設用地的下列建設項目：

①國家重點建設項目;

②軍事設施;

③跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目;

④國務院規(guī)定的其他建設項目。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而

將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關 批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。

以上規(guī)定需要國務院批準或可由市、縣人民政府批準的建設項目用地以外的建設項目 占用土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

建設項目需要征收農(nóng)用地的，應當先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人 民政府在征地批準權限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當另行辦理征地審批。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權在國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。各省、自

治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權。嚴禁規(guī)避法定審 批權限，將單個建設項目用地拆分審批。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權人股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，應當持有關批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣 級以上地方人民政府批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

(3)國務院審批用地的程序

需要國務院審批的建設項目用地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門按照有關規(guī)定，擬定建設用地請示，并附對市、縣人民政府擬定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補充耕地、 征用土地和供地方案的書面審查意見，報省級人民政府同意后，由省級人民政府將建設用地請示呈報國務院，同時抄報國土資源部。

國土資源部在綜合國務院各有關部門意見的基礎上，依據(jù)國家土地管理法律、法規(guī)和

有關規(guī)定對建設用地進行審查，并提出意見。對建議批準的，形成審查報告，呈報國務院 審批;對不予批準的，由國土資源部行文將建設用地請示退回報文的省級人民政府，并報國務院備案。

建設用地經(jīng)國務院批準后，由國土資源部負責辦理建設用地批復文件，批復有關省、

自治區(qū)、直轄市人民政府，并抄送國務院各有關部門，批復文件中注明“經(jīng)國務院批準” 字樣。其中，按有關規(guī)定應繳納新增建設用地土地有償使用費的，在繳納后，方可辦理建設用地批復文件。

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（責任編輯：中大編輯）

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