為幫助廣大考生復習備考2015年投資建設項目管理師考試，小編特整理了投資建設項目決策輔導講義，希望對大家的復習備考有所幫助

建設項目內部控制

(1)建設項目內部控制的特點

1)組成建設項目的絕大部分過程是一次性的、非重復的過程，建設項目的內部控制應能適應建設項目由準備、實施到投產竣工的整個發展過程。

2)建設項目團隊的組成是一個包括眾多各自獨立的參與方的動態過程，新的參與方陸續進場，已完成相應任務的參與方陸續離場，建設項目的內部控制需要有相當大的覆蓋和適應范圍。

3)建設項目包括了眾多的專業和工種，接口多、界面復雜，建設項，目的內部控制設計也相應比較復雜，并要有相當的彈性。

4)建設項目的質量、進度和投資控制目標相互制約，任何一項控制的失效，都可能引起其他控制目標的失效，建設項目應建立始終圍繞項目總目標的內部控制系統。

(2)建設項目內部控制的要求

1)要及早建立良好的內部控制環境，即在項目實施準備階段，就要建立良好的內部控制環境，制定內部控制政策程序。

2)要涵蓋整個項目全過程的運作，不僅僅針對建設項目業主自身的業務，還應對項目建設目標和全過程進行識別和分解，明確各參與方的職責范圍和界面，制定一系列程序和規定，使整個項目團隊統一目標、統一運作規則，發揮團隊整體效益。

3)要與項目建設動態過程相適應，項目建設是一個動態進展的過程，內部控制需要與之相適應，其程序規定也應進行適時修訂和升版。

4)要與各供應方和承包方的內部控制相容，各參與方既要執行其所隸屬的企業的內部控制，又要執行建設項目的內部控制。建設項目的內部控制系統應具有適當的彈性和包容性。

建設項目內部控制的建立和責任

(1)建設項目內部控制的建立

1)建立良好的內部控制環境。包括：

①健全建設項目法人治理結構，建立權力、決策、執行、監督相互制約的機制;

②明確建設項目的總目標和主要子目標;

③識別和分解項目建設的全過程，編制項目建設計劃;

④明確項目管理組織、職責劃分以及各級管理組織權限;

⑤確定建設項目業主的管理理念。

2)建立風險管理機制。

3)編制內部控制程序，包括一系列政策、制度、規定和程序。

4)建立信息管理系統。

5)建立監督機制。

(2)建設項目內部控制的責任

1)建設項目業主。是項目內部控制的設計者和主導者，并承擔建立和健全項目內部控制的責任。建設項目應當設立內部審計機構，以客觀獨立監督和評價項目內部控制的適當性、合法性和有效性。

2)業主方。按照委托合同約定，參加項目內部控制的策劃和執行，并承擔相應的責任。同時，在執行委托合同方面，也應接受業主內部審計機構的監督。

3)供應方和承包方。嚴格執行合同規定的責任和義務，并在建設項目業主制定的建設項目內部控制框架下，建立本單位所承擔項目的內部控制。

建設項目內部控制的主要目標

(1)遵守國家有關法律法規

(2)保護建設項目業主資產的安全和完整

(3)提高建設項目的經濟效益

建設項目內部控制的主要類型

(1)管理控制

屬建設項目業主管理層面的控制，旨在協調管理職能，實現項目建設的效益目標。

管理控制包括：制定項目目標與計劃，項目組織、職責劃分、權限規定，政策與程序等。

(2)運作控制

屬具體業務運作的控制，旨在實現各項運作的規范化，并合理地使用建設項目資源。

運作控制包括：人力資源管理，采購控制，信息管理，具體業務計劃，業務運作監控等。

(3)財務控制

是針對財務會計運作的控制，旨在保護建設項目業主資產的安全，保持會計數據的完整、真實、及時。

財務控制包括：財務會計制度，銀行業務和現金管理，支付控制，固定資產管理，工資福利和費用管理，會計憑證管理等。

(4)行為控制

用于規范員工在運作中的行為，旨在倡導良好的職業道德，防止舞弊發生。

行為控制包括：員工行為守則，紀律處分規定，商業道德原則，處理個人利益與公司利益沖突的原則等。

政策性銀行的相關知識

政策性銀行，通常是指由政府設立，以貫徹產業政策、區域政策為宗旨，不以盈利為主要目標的金融機構。設立政策性銀行的目的，是為商業性金融機構不愿融資，或其資金實力難以滿足要求的領域，提供金融支持。

政策性銀行的特征：

①政策性銀行不能吸納公眾存款，財政撥款、發行政策性金融債券是其主要資金來源;

②資本金由財政撥付;

③不以盈利為主要目標，同時考慮盈虧，堅持銀行管理的基本原則，力爭保本微利;

④有特定的服務領域，不與商業銀行競爭。

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（責任編輯：中原茶仙子）

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