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3）造價控制。造價控制的核心是對合同價款進行有效管理。造價控制的重點環節是對工程量的簽認和施工合同價款的審核和支付，合同費用調整的確定，變更和索賠的控制和管理，以及對工程預付款的支付和扣回等。具體措施是：

①建立和實行嚴格的工程計量和簽證確認程序，保證按合同對已完合格工程量進行準確計量。

②建立集中、分級的支付審查體系，保證正常的工程款（進度款）支付的準確和及時。

③控制變更數量，對設計變更方案進行成本和費用估算。作好完整記錄，根據合同規定和變更實施的記錄，合理確定變更單價和費用。

④確定費用調整的方式，按合同有關規定合理計算合同價款的調整。

⑤注意分析和研究法規的變化對合同費用的影響，確定因法規變化引起的合同價格的增減。

⑥及時處理和解決索賠，根據事實和合同合理核定和支付有關費用。對于承包商違反合同要求、并導致了業主費用的增加，及時向承包商提出反索賠。

⑦充分發揮支付作為制約手段的作用，保證工程質量和進度等合同目標的實現。

（2）建設項目實施階段合同管理的主要內容

1）建立和健全合同實施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標的實現。

2）做好監督工作。監督承包商、供應商按合同施工和供貨，達到合同約定的各項目標和要求。

3）做好協調工作。協調工程勘察、工程設計、施工承包商、設備和材料供應商等有關各方之間的關系；協調各標段之間的關系，保證合同順利實施。

4）跟蹤合同實施情況。及時收集合同實施的信息，進行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。

5）建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數量；對照預算進行控制，對各種合同條件和技術要求引起的爭議進行商務處理。

6）審核支付申請。按照合同約定做好合同價款支付工作。

（3）合同管理目標和任務的調整

1）合同實施受到外界干擾，常常偏離目標，要不斷地進行調整。

2）合同目標本身不斷地變化，所以，項目建設和合同的管理也只能是動態的，合同管理目標和任務應跟隨變化了的情況和目標及時調整。

5）應特別審查投標人在投標書中提出的替代方案。既要考慮技術可行性、工程安全性，又要分析其在商務方面的影響。

6）應爭取承包商提供其主要施工項目的單價分解和構成。

7）要妥善保管招標、投標、評標和合同談判期間的資料

建設項目合同索賠管理

（1）索賠的概念及其存在的原因

1）合同索賠的含義。在法律和合同體系中，索賠是當事人根據法律、合同規定和慣例，向合同的另一方提出要求，以獲得屬于自己的東西、或補償自己的損失的一種合同行為。

2）建設項目索賠發生的原因：

不可預見的風險

外部環境的動態變化

承包方雙方利益沖突

激烈的市場競爭

（2）建設項目索賠的特點及其分類

1）建設項目索賠的特點。

①索賠的普遍性。

②索賠權利的平等性。

③索賠強調合同依據和事實證據。索賠的成立要具備兩方面的條件：

首先是索賠事件對當事人確實已造成經濟或權利上的損失或損害；

第二，造成損失或損害的原因，不屬于受害人的責任、并按合同的約定應由合同的另一方承擔。

此外，對于索賠的提出，往往還有時限的要求。

④索賠處理的復雜性。

⑤索賠管理是涉及多種專業的綜合性學科。

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（責任編輯：中大編輯）

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