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投資項目管理師考試宏觀經(jīng)濟政策第七章

21 世紀頭 20 年，我國將全面建設(shè)小康社會，對礦產(chǎn)資源的需求總量將持續(xù)擴大。必 須加強礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘查、開發(fā)、規(guī)劃、管理、保護與合理利用，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，努力提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

我國將繼續(xù)按照 有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的要求，通過實施有效的礦產(chǎn)資源政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。我國在資源 的開發(fā)和利用方面將繼續(xù)堅持以下原則：

一是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。主要是落實保護資源措施，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源保護

的關(guān)系。在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。加強礦產(chǎn)資源勘查，合理開發(fā)和節(jié)約使用資源， 努力提高資源綜合利用效率，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

二是堅持市場經(jīng)濟體制改革方向。在國家產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的引導下，充分發(fā)揮市場在

礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立政府宏觀調(diào)控與市場運作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置機制。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)總量的調(diào)控，培育和規(guī)范探礦權(quán)和采礦權(quán)市場，促進礦產(chǎn)資源勘查開 發(fā)投資主體多元化和經(jīng)營規(guī)范化，

切實維護國家所有者、探礦權(quán)和采礦權(quán)人的合法權(quán)益。三是堅持區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理東部地 區(qū)與西部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)，國有礦山企業(yè)與非國有礦 山企業(yè)以及規(guī)模開發(fā)與小礦開采之間的關(guān)系。

推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)礦產(chǎn)資源特別是優(yōu)勢礦產(chǎn)和國內(nèi)緊缺礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，支持礦業(yè)城市、老礦山尋找接替資源，促 進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的健康發(fā)展。堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與照顧民族地區(qū)

利益相結(jié)合。按照預防為主、防治結(jié)合的方針，加強對礦山環(huán)境的保護和恢復治理。 四是堅持擴大對外開放與合作。改善投資環(huán)境，鼓勵和吸引國外投資者勘查開發(fā)中 I

雪礦產(chǎn)資源。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則和國際通行做法，開展礦產(chǎn)資源的國際合作，實現(xiàn)資 源互補互利。

五是堅持科技進步與創(chuàng)新。實施科技興國戰(zhàn)略，加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查開發(fā)及綜合利用、礦山環(huán)境污染防治等關(guān)鍵技術(shù)和成果的攻關(guān)和推廣應用，加強新能源、新材料 技術(shù)和海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)，加強新理論、新方法、新技術(shù)等基礎(chǔ)研究。提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)一批掌握先進科學理論、有創(chuàng)新能力的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)科 技隊伍和人才，促進礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、由勞動密集型向技術(shù)密集型、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。’

六是堅持依法嚴格管理礦產(chǎn)資源。健全法制，大力推進依法行政，加強對礦產(chǎn)資源勘

查開發(fā)的監(jiān)督管理。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，促進礦產(chǎn)資源保護與合理利用的法制 化、規(guī)范化和科學化。

七是實行礦產(chǎn)資源有償使用制度。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，我國自 1994 年起對采礦權(quán)人征收礦產(chǎn)資源補償費，從 1998 年起對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人收取探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用 費和國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款。

從而結(jié)束了無償開采礦產(chǎn)資源的歷史。

征收礦產(chǎn)資源補償費(海上和陸上合作開采油氣資源繳納礦區(qū)使用費)，體現(xiàn)了國家作為礦 產(chǎn)資源所有者的權(quán)益，建立了促進礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用的經(jīng)濟激勵機制。

對在西 部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、政府確定的邊遠貧困地區(qū)和海域從事符合條件的礦產(chǎn)資源勘查開采活動，可以免繳或減繳探礦權(quán)采礦權(quán)使用費與價款。政府征收的礦產(chǎn)資源補償費納入國 家預算，實行專項管理，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。

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（責任編輯：中大編輯）

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