2018年初中級經濟師考試時間為11月3、4日,2018年經濟專業技術資格考試中級實行機考!2018年經濟師報名時間為7-9月份,建議考生們提前復習,以下是《中級基礎知識》教材考點,供考生查看學習!
全部教材,點擊學習>>>《中級經濟基礎》教材章節知識點匯總
第二部分 財政
第十二章 財政支出
本章重點:
(一)財政支出數據。財政支出分類方法,中國的政府支出分類改革。
(二)衡量財政支出規模的指標,工業化國家財政支出規模的歷史趨勢,財政支出規模增長的理論解釋。
(三)財政支出總量快速增長、支出結構有所調整,中國財政支出結構存在的問題,按照公共財政要求優化中國的財政支出結構。
(四)財政支出績效考評的含義,財政支出績效考評的內容與方法。
本章難點:
財政支出分類、財政支出規模增長的理論、優化中國財政支出結構、財政支出績效考評
知識點一、財政支出及其分類
一、如何理解財政支出數據
(一)財政支出含義:政府為履行職能,取得所需商品和勞務而進行的資金支出,是政府行為活動的成本。
1、財政支出規模
(二)財政支出數據
二、財政支出分類方法
(一)適用于編制政府預算的統計分類
1、財政支出功能分類
(1)按照政府提供公共物品與服務的產出性質分類;
(2)反映政府的職能活動。
例如:醫療衛生、環境保護等。
2、財政支出經濟分類
(二)根據交易的經濟性質分類
1、購買性支出
2、轉移性支出
三、中國的政府支出分類改革
1、2007年1月1日起中國實施了符合國際慣例的收支分類改革。
2、支出功能分類:設類、款、項三級,17類、172款和1152項??颇堪ǎ阂话愎卜?、外交、國防、公共安全、教育、科學技術、文化教育與傳媒等。
3、支出經濟分類:包括12個類,98個款級科目。12大類分別是:工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助等。
知識點二、財政支出規模及其增長趨勢
一、衡量財政支出規模的指標
1、絕對規模指標:政府預算年度財政支出總和。
財政支出的絕對規模從趨勢上看,總量是不斷增長的。這是由經濟總量的不斷增長決定的。
2、相對規模指標:
(1)當年財政支出/當年GDP:反映政府干預經濟程度,比重不斷上升;
(2)中央財政支出/全國財政支出:反映中央對地方政府控制,比重相對穩定。
二、財政支出規模變化的指標
1、財政支出增長率:△G%= △G/Gn-1 =(Gn-Gn-1 )/Gn-1
2、財政支出增長的彈性系數:Eg=△G%/ △GDP%
3、財政支出增長的邊際傾向:MGP=△G / △GDP
三、工業化國家財政支出規模的歷史趨勢
各工業化國家財政支出規模:先持續增大,后漸漸穩定在一個較高的水平。
四、財政支出規模增長的理論
1、政府活動擴張法則(瓦格納):社會和經濟發展增加對政府活動的需求。
2、梯度漸進增長理論(皮考克 魏斯曼):
(1)內在原因:公眾可容忍稅收水平的提高。公眾可容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度。
(2)外在原因:社會動蕩,導致公眾所能接受的稅收水平提高,結果是政府支出的預算約束也隨之提高,使得整個財政支出在逐漸上升的過程中出現較大幅度的增長。
3、經濟發展階段增長理論(馬斯格雷夫):財政支出數量隨著不同時期財政支出作用的變化而變化。
(1)經濟發展初期:基礎設施落后制約整個經濟發展,政府投資在總投資中所占比重較大;
(2)經濟發展中期:私人部門獲得很大發展,私人投資開始上升,政府投資在總投資中所占比重相對下降;
(3)經濟發展成熟期:人們高生活質量,政府投資在總投資中所占比重又進一步加大,如環境、交通、教育、通訊等。
4、非均衡增長理論(鮑莫爾):
(1)國民經濟部門分為:技術起決定作用的進步部門,勞動起決定作用的非進步部門;
(2)政府部門:
勞動密集、生產效率偏低;
該部門工資與進步部門工資率呈同方向、等速度變化,導致政府支出規模快速增長。
5、公共選擇派的解釋
(1)選民的“財政幻覺”:選民更關心擴大公共支出給自己帶來的好處,而忽視了稅收負擔的同步增長。
(2)政治家:以更大的的財政支出作為爭取選民的手段。
(3)官僚機構:提出規模較大的預算供表決,以最大化部門和個人的權力和利益。
(4)公共利益:難以界定。不同的利益方相互贊同,以使自己利益方案通過,導致預算總規模增加。
知識點三、我國財政支出收支矛盾與支出結構優化
一、財政支出總量快速增長、支出結構有所調整
1、支出總量:1979-2013年財政支出年均增長14.8%。
2、財政支出的重點:由經濟建設向提供公共物品和服務轉化。
二、財政支出結構存在的問題
1、購買性支出占財政支出的比重長期偏大,轉移性支出的比重處于較低的水平。
2、相對于消費性支出而言,投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降,但仍徘徊在較高水平。
3、社會性支出的比重近年來雖有上升,但仍待增加數量、提高質量。
三、優化中國財政支出結構
“十二五”期間應當更多地關注再分配問題,相應壓縮購買性支出,擴大轉移性支出的比重,并使財政支出向人力資本和社會資本傾斜。
知識點四、財政支出績效考評
一、財政支出績效考評的含義
財政支出績效考評:指運用一定的考核方法、量化指標及評價標準,對部門實現其職能所確定的績效目標的實現程度,以及為實現這一目標而安排的預算執行結果進行的綜合性考核。
1、績效評價的主體:政府及財政部門;
2、績效評價的對象:使用財政資金的部門和機構;
3、績效評價的內容:公共委托---代理事項。
4、績效評價的原則:3E
(1)經濟性:投入成本;
(2)效率性:一定投入獲得最大產出、最小投入取得一定產出;
(3)效果性:期望取得結果與實際成果之間關系;
后來在3E基礎上又加入了 “公平性”。
二、財政支出績效考評的內容和方法
1.目的:主要是通過對部門績效目標的綜合考評,合理配置資源,優化支出結構,規范預算資金分配,提高資金使用效益和效率。
2、原則:
(1)統一領導原則:財政部;
(2)分類管理原則:根據各部門、各行業、項目特點,制定分類績效考評辦法;
(3)客觀公正原則:以國家法律、法規為依據;
(4)科學規范原則:規范的程序和定性與定量相結合的方法。
3、主要內容:
4、考評方法:
5、指標選擇
(1)確定合理的績效考評指標是財政支出績效考評的關鍵。
(2) 績效考評指標的選擇原則:
相關性:指標與目標直接關聯;
可比性:考評結果可以相互比較;
重要性:選擇最具代表性指標;
經濟性:考慮現實條件和可操作性。。
6、績效考評程序:前期準備、實施評價和撰寫考評報告三個階段。
三、績效評價范圍與重點拓展
(一)績效管理范圍:覆蓋各級預算單位和所有財政資金;
(二)績效評價重點:由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面。
經濟師備考策略和技巧不可或缺,好的技巧事半功倍>>>經濟師考試備考策略及方法匯總
考生都在看:
(責任編輯:xy)
近期直播
免費章節課
課程推薦
經濟師
[協議護航-暢學班]
10大模塊 準題庫資料 協議續學校方服務
經濟師
[協議護航-精品班]
12大模塊 準題庫資料 精品課程校方支持
經濟師
[豐羽計劃-暢學班]
4大模塊 題庫練習 協議續學