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三、宏觀經濟調控政策及其綜合協(xié)調

宏觀經濟調控政策主要有財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、收入政策等。

(一)財政政策

考試內容：財政政策(掌握其涵義和類型)

1.財政政策及其政策體系

概念：財政政策是指以國家為主體制定的，主要通過財政收支規(guī)模與結構的調整實現(xiàn)社會經濟目標的經濟政策。

財政政策是由財政收入、財政支出、預算平衡、國家債務等方面的政策構成的財政政策體系。

財政收入政策的主要內容是由稅種和稅率所構成的稅收政策，財政支出政策的主要內容是政府的各項預算撥款政策。

財政收入政策和財政支出政策的主要任務在于調節(jié)社會總供給和總需求的基本平衡。(這也是宏觀經濟調控的目標。)

2.財政政策的調控作用及手段

財政政策在宏觀調控中的作用：

①通過直接參與分配，對社會總需求和社會總供給進行調節(jié)，使之趨于平衡，促進經濟穩(wěn)定增長;②通過財政收支流向的控制對社會總供求結構進行調節(jié)，實現(xiàn)有限資源的充分利用和合理配置，促進經濟結構優(yōu)化，提高社會經濟效益;③通過對國民收入再分配的控制，調節(jié)初次分配的格局，縮小收入分配差距，促進經濟的協(xié)調發(fā)展。

財政政策的調控作用是通過財政手段實現(xiàn)的。

財政政策的手段主要有：

① 國家預算;

國家預算的赤字政策和結余政策可以分別對社會總需求產生擴張或縮小的功能。

② 稅收：是籌集財政收入的主要工具。

③ 國債;

④ 財政補貼;

⑤ 轉移支付。

3.財政政策的類型

根據財政政策在調節(jié)社會總供給和總需求方面的不同功能，可將財政政策區(qū)分為平衡財政政策、盈余財政政策和赤字財政政策三種類型。

(1)平衡(中性)財政政策：財政收支平衡，從而對社會總需求既不產生擴張性也不產生緊縮性影響。

(2)盈余財政政策(緊縮性財政政策)：通過增加稅收而增加財政收入，或通過壓縮財政支出來減少或消滅赤字，增加財政盈余，達到抑制社會總需求、消除總需求膨脹的效應。

(3)赤字財政政策(擴張性財政政策)：通過減稅而減少國家財政收入，增加企業(yè)和個人可支配收入，刺激社會總需求，或通過擴大政府財政支出的規(guī)模，來擴大社會需求規(guī)模。

2007年的財政政策:

溫家寶說，要繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策。一是適當減少財政赤字和長期建設國債規(guī)模。二是政府預算支出和政府投資要優(yōu)化結構、突出重點。三是合理安排中央財政超收收入。

調整投資與消費的關系。堅持擴大內需方針，重點擴大消費需求。保持固定資產投資適度增長，著力優(yōu)化投資結構，提高投資效益。

2009年我國采取了積極的財政政策，而且得到了較好的執(zhí)行，2009年第二季度政策效果開始顯現(xiàn)，積極財政政策對抵制經濟下滑發(fā)揮了重要支撐作用，推動了經濟若干方面的發(fā)展。從宏觀經濟態(tài)勢和需求來看，要堅持積極財政政策，以穩(wěn)定和鞏固來之不易的大好局面。

今年在綜合分析判斷國內外經濟形勢的基礎上，中央決定2010年繼續(xù)實施積極的財政政策。在“兩會”記者會上，謝旭人部長已對積極財政政策的內容進行了重點闡釋。主要內容體現(xiàn)在以下五個方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。二是安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結構。三是落實結構性減稅政策，引導企業(yè)投資和居民消費。四是優(yōu)化財政支出結構，保障和改善民生。五是大力支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展和經濟結構調整，推動經濟發(fā)展方式轉變。

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（責任編輯：中大編輯）

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