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經(jīng)濟(jì)師考試初級人力資源專業(yè)與實(shí)務(wù)預(yù)習(xí)：勞動法

第四部分 勞動與社會保險政策

第十二章 勞動法律關(guān)系

學(xué)習(xí)目的：

測查應(yīng)試人員是否掌握勞動關(guān)系的概念與內(nèi)容，勞動法律適用及勞動法的概念，勞動法的調(diào)整范圍，勞動關(guān)系等勞動法的基本內(nèi)容。

第一節(jié) 勞動法

一、勞動法的概念

在我國，勞動法的概念有廣義和狹義之分。狹義的勞動法是指自1995年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動法》。廣義上的勞動法是指調(diào)整勞動關(guān)系及與勞動關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括國家制定的所有勞動法律法規(guī)和規(guī)章等法律規(guī)范。《勞動法》是我國第一部勞動領(lǐng)域的法律。2007年，《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼頒布，我國基本建立了勞動法律體系。

二、勞動法的調(diào)整對象

勞動法的調(diào)整對象主要是勞動關(guān)系及與勞動關(guān)系密切相關(guān)的其他社會關(guān)系。

(一)勞動關(guān)系

勞動關(guān)系是勞動者在運(yùn)用勞動能力，實(shí)現(xiàn)社會勞動過程中與用人單位之間通過勞動合同確定的一種社會關(guān)系。勞動法調(diào)整的勞動關(guān)系，通常被稱為狹義勞動關(guān)系，即勞動者和用人單位通過依法建立勞動關(guān)系，在使用勞動力、實(shí)現(xiàn)勞動過程中形成的兩者之間的社會勞動關(guān)系。按實(shí)現(xiàn)勞動過程的方式劃分，勞動關(guān)系一般分為兩類:一類是直接實(shí)現(xiàn)勞動過程的勞動關(guān)系，即用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系后，由用人單位直接組織勞動者進(jìn)行生產(chǎn)勞動的形式;另一類是間接實(shí)現(xiàn)勞動過程的勞動關(guān)系，即用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系后，通過勞務(wù)派遣或借調(diào)等方式由勞動者為其他單位服務(wù)實(shí)現(xiàn)勞動過程的形式。《勞動合同法》規(guī)定:“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系”，表明勞動關(guān)系即可通過訂立書面勞動合同的方式確立，也可通過事實(shí)上的用工確立。

勞動關(guān)系的主要特征是:

(1)勞動關(guān)系是勞動者與用人單位基于用工事實(shí)和勞動合同發(fā)生的社會關(guān)系。這種關(guān)系與勞動有著直接的聯(lián)系，勞動是這種關(guān)系的基礎(chǔ)和實(shí)質(zhì)。建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。

(2)勞動關(guān)系只能在勞動者和用人單位之間產(chǎn)生。在各種社會活動中，勞動者或用人單位，都分別與各種社會主體發(fā)生著各種不同性質(zhì)的社會關(guān)系，但只有勞動者同用人單位之間通過勞動合同約定在勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系，才屬于勞動關(guān)系，并屬于勞動法的調(diào)整范圍。勞動關(guān)系的當(dāng)事人一方是勞動者，另一方是用人單位。通過勞動合同明確勞動者提供勞動力，用人單位使用勞動力。勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人形成提供勞動力與使用勞動力的關(guān)系。

(3)勞動關(guān)系是具有人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系屬性的社會關(guān)系。由于勞動力的存在和支出與勞動不可分離，勞動者向用人單位提供勞動力，實(shí)際上就是勞動者將其勞動力在一定限定內(nèi)交給用人單位，因而勞動關(guān)系在此意義上說是一種人身關(guān)系。由于勞動者是以讓渡勞動力使用權(quán)來換取勞動報(bào)酬，用人單位要向勞動者支付工資等物質(zhì)待遇，這是一種通行的商品等價交換原則下的等量勞動相交換，就此意義而言，勞動關(guān)系同時又是一種財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

(4)勞動關(guān)系既具有法律上的平等性，又具有實(shí)現(xiàn)這種關(guān)系的隸屬性。勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人，在法律上享有平等的權(quán)利，勞動者向用人單位提供勞動或服務(wù)，用人單位向勞動者支付勞動報(bào)酬，雙方的權(quán)利義務(wù)在平等自愿的基礎(chǔ)上通過勞動合同約定。但是在勞動關(guān)系的實(shí)現(xiàn)過程中，用人單位負(fù)有對生產(chǎn)經(jīng)營的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)，勞動者必須接受用人單位的組織指揮，遵守用人單位依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動規(guī)則。

(二)與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系

勞動法不僅調(diào)整勞動關(guān)系，還調(diào)整與勞動關(guān)系密切相關(guān)的一些社會關(guān)系。這些關(guān)系本身不是勞動關(guān)系，但是卻與勞動關(guān)系有著緊密的聯(lián)系，有的是發(fā)生勞動關(guān)系的必要前提，有的是勞動關(guān)系的直接后果，有的是隨著勞動關(guān)系而附帶產(chǎn)生的關(guān)系，因而也是勞動法的調(diào)整對象。與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系主要包括:

(1)因?qū)趧恿κ袌霰O(jiān)督管理而發(fā)生的社會關(guān)系。

(2)因?qū)嵤┥鐣ｋU制度而發(fā)生的社會關(guān)系。

(3)因用人單位工資總量宏觀調(diào)控和實(shí)施最低工資保障而發(fā)生的社會關(guān)系。

(4)因勞動爭議調(diào)解和仲裁而發(fā)生的社會關(guān)系;

(5)因監(jiān)督檢查勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況而發(fā)生的社會關(guān)系;

(6)因工會組織職工參與民主管理、維護(hù)職工合法權(quán)益而發(fā)生的社會關(guān)系;

(7)因勞動安全衛(wèi)生管理和服務(wù)而發(fā)生的社會關(guān)系。

這些關(guān)系和勞動關(guān)系構(gòu)成一個相對獨(dú)立的領(lǐng)域，統(tǒng)一由勞動法調(diào)整。

(三)勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別與聯(lián)系

在執(zhí)行勞動法的過程中，勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系很容易混淆。勞務(wù)關(guān)系是指兩個或兩個以上的平等主體之間就勞務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行等價交換過程中形成的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系雖然都是當(dāng)事一方提供勞動力給他方使用并由他方給付勞動報(bào)酬。但是，它們之間有本質(zhì)區(qū)別:

(1)雙方當(dāng)事人及其關(guān)系不同。勞動關(guān)系的主體是確定的，即一方是勞動者，另一方必然是用人單位。勞動關(guān)系反映的是勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系的主體是不確定的，當(dāng)事人一方或雙方可以是法人，也可以是其他組織，還可以是自然人;勞務(wù)提供者無須加人另一方，雙方不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;反映的是一次性使用勞動力的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

(2)勞動風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)不同。作為勞動關(guān)系當(dāng)事人一方的用人單位組織勞動，享有勞動支配權(quán)，因而有義務(wù)承擔(dān)勞動風(fēng)險責(zé)任，作為勞務(wù)關(guān)系當(dāng)事人一方的勞務(wù)提供者自行安排勞動，自己承擔(dān)勞動風(fēng)險責(zé)任。

(3)勞動主體的待遇不同。勞動關(guān)系中的勞動者除獲得工資報(bào)酬外，還享有社會保險、福利待遇等;勞務(wù)關(guān)系中的勞動主體，一般只獲得勞務(wù)報(bào)酬。

(4)適用法律不同。勞動關(guān)系由勞動法調(diào)整，勞務(wù)關(guān)系由民法調(diào)整。

三、我國勞動法的適用范圍

《勞動法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)，個體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。”符合上述規(guī)定的用人單位、勞動者屬于勞動法的適用范圍。

(一)用人單位

用人單位是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，運(yùn)用勞動力組織生產(chǎn)勞動，且向勞動者支付報(bào)酬、承擔(dān)社會保險義務(wù)的單位。適用勞動法的用人單位包括:企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織。(勞動合同法實(shí)施條例》將依法成立的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會納入了法定用人單位范圍。根據(jù)該條例，用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，也可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同。

(二)勞動者

勞動者是指達(dá)到法定就業(yè)年齡，具有勞動能力，并實(shí)際參加社會勞動，以自己的勞動收人為生活資料主要來源的自然人。適用勞動法的勞動者包括:與企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織之間形成勞動關(guān)系的勞動者;與國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會困體建立勞動關(guān)系的勞動者。但公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)業(yè)勞動者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動法。

四、勞動法的基本原則

勞動法的基本原則，是指勞動法所包含的、在調(diào)整勞動關(guān)系及與之密切相關(guān)的社會關(guān)系時所必須遵循的指導(dǎo)思想.是勞動法的核心和靈魂。

(1)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的合同化。合同化是根據(jù)勞動關(guān)系建立時所具有的平等性和財(cái)產(chǎn)性的特征，在勞動管理中進(jìn)一步突出集體合同和勞動合同的作用，通過雙方平等協(xié)商所訂立的集體合同和勞動合同，明確用人單位和勞動者的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)整在市場經(jīng)濟(jì)條件下通過用人單位和勞動者“‘雙向選擇”而建立起來的勞動關(guān)系。

(2)勞動條件的基準(zhǔn)化。基準(zhǔn)化是根據(jù)勞動關(guān)系所具有的隸屬性和人身特征，由國家制定勞動標(biāo)準(zhǔn)，明確勞動的基本條件，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。國家通過勞動法確定最低標(biāo)準(zhǔn)，既使勞動者得到最基本的保護(hù)，同時也為勞動關(guān)系雙方的平等協(xié)商和用人單位行使自主權(quán)留下余地。根據(jù)“基準(zhǔn)化”的要求，各類企業(yè)最低的保護(hù)要求應(yīng)當(dāng)是一致的，否則就會形成不平等競爭。

(3)勞動者保障的社會化。勞動者的社會保障包括社會保險、社會救濟(jì)，以及與其相聯(lián)系的發(fā)展職業(yè)教育、組織就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)就業(yè)的措施，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者保障的社會化，主要體現(xiàn)在兩個方面:一是在勞動者沒有成為企業(yè)職工前，接受政府的職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)等;二是在勞動者因故退出企業(yè)后，依法享受養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險待遇。

(4)勞動執(zhí)法的規(guī)范化。通過建立和健全勞動監(jiān)察、勞動行政管理、勞動爭議的處理機(jī)制，維護(hù)正常勞動秩序，使勞動執(zhí)法規(guī)范化。為與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的合同化相適應(yīng)，要不斷完善勞動爭一議的調(diào)解和仲裁制度;為與勞動條件的基準(zhǔn)化相適應(yīng)，要不斷完善勞動監(jiān)察制度。

五、勞動法的地位和作用

在我國法律體系中，勞動法屬于社會法的重要組成部分。

《勞動法》第一條表明其目的和作用在于:保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

練習(xí)一下：

1. 勞動法是調(diào)整( )法律規(guī)范的總稱。

A. 勞務(wù)關(guān)系 B.勞動關(guān)系 C.與勞動關(guān)系密切的其他社會關(guān)系 D.經(jīng)濟(jì)關(guān)系

參考答案：BC

2.在我國，勞動行政法規(guī)是由( )制定的

A.國務(wù)院 B.人力資源和社會保障部 C.全國人民代表大會及其常委會 D.最高人民法院

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