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第一節 財政的概念

一、財政現象

在人們的日常生活中，時時處處都存在著財政現象，人們總是主動或者被動的參與著財政活動。人們參與財政活動，都是財政“取之于民，用之于民”的本質特征的具體體現。

二、財政的起源

國家財政既是一個經濟范疇，同時也是一個歷史范疇。

國家財政不是從來就有的，它是社會生產力和生產關系發展到一定歷史階段，伴隨著國家的產生而產生的。

(一)原始公社制度下，沒有獨立意義的財政

(二)財政是隨著國家的產生而產生的

原始社會末期，發生了社會分工，出現了商品生產，出現了剩余產品，這樣就為國家財政的產生提供了可能，處理原始公社內部事務的氏族組織逐步地演變為國家。在整個社會產品分配中，就分化獨立出一種由國家直接參與的社會產品的分配，就是財政分配。奴隸制國家的出現，為奴隸制國家財政的產生提供了必然性。

生產力的發展，剩余產品的出現，是財政產生的物質基礎，成為財政產生的經濟條件;私有制、階級和國家的出現是財政產生的政治條件，財政是隨著國家的產生而產生的。

【例題1】財政產生于( )。

A. 原始社會末期 B. 奴隸社會 C. 封建社會 D. 資本主義社會

答案：A

解析：教材第五頁內容。

【例題2】國家財政產生的條件是( )。

A. 生產力的發展 B. 國家的出現 C. 剩余產品的出現

D. 階級的出現 E. 資本主義生產方式的出現

答案：ABCD

解析：財政產生的條件分為經濟條件和政治條件兩大類，共五方面。

三、財政的一般特征

(一)財政分配的主體

財政分配的主體是國家，在任何社會形態下都是如此。財政分配以國家存在為前提，由國家來組織進行，國家在財政分配中居于主導地位。這是財政分配區別于其他分配范疇的基本特征。

財政分配的主體是國家，它包含幾層含義：

第一，國家是財政分配的前提;

第二，國家在財政分配中處于主動的、支配的地位;

第三，財政分配是在全社會范圍內進行的集中性分配。

(二)財政分配的對象

從財政分配的實際內容來考察，財政分配的對象是社會產品，主要是剩余產品。

(三)財政分配的目的

財政分配的目的是保證國家實現其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要。

Ø 所謂社會公共需要，是指向社會提供公共安全、秩序、公民基本權利和經濟發展的社會條件等方面的需要。

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（責任編輯：中大編輯）

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