財政政策工具與類型

（一）財政政策的工具
考試內容：掌握財政政策工具的內容。
財政政策工具包括預算、稅收、公債、政府投資和財政補貼等。

1.預算政策
預算調節經濟的作用主要表現在財政收支的規模及其差額上。
當社會總供給大于總需求時，采用赤字預算的擴張性財政政策擴大社會總需求；
當社會總供給小于總需求時，采用盈余預算的緊縮性財政政策抑制社會總需求；
當社會總供給與總需求基本平衡時，采用中性財政政策。

2.稅收政策
稅收的調節功能主要體現在兩方面：
第一，調節社會總需求和總供給。在經濟繁榮時期，政府通過提高稅率、減少稅收優惠等途徑增加稅收，抑制社會總需求，避免經濟過熱發展；在蕭條時期，政府通過降低稅率、實行更多稅收優惠等途徑減少稅收，刺激社會總需求，促進經濟增長。
第二，稅收是政府公平收入分配的重要手段。

3.公債政策
公債對經濟的影響主要體現為流動性效應和利息率效應。首先通過調整公債的流動性程度，改變社會經濟資源的流動狀況，可以對經濟運行產生擴張性或緊縮性的影響；其次，通過國債發行利率水平來影響金融市場利率的變化，可以對經濟運行產生擴張性或緊縮性的影響。

4.公共支出政策

公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出，主要包括狹義的購買性支出和轉移性支出兩大部分。

5.政府投資政策
第一，通過調整財政投資規模，可以影響社會總供求和未來社會總供給，從而影響社會供求總量。
當經濟處于過熱時期，財政可以通過降低投資支出水平，抑制社會總需求；當經濟處于蕭條時期，財政可以通過提高投資支出水平，擴大社會總需求。
第二，通過調整財政投資方向，可以對經濟結構發揮重要調節作用，促進資源合理配置和產業結構優化。
6.補貼政策
第一，財政補貼政策是保持經濟穩定運行的重要手段之一。當經濟處于過熱時期，財政可以通過減少財政補貼支出，抑制社會總需求；當經濟處于蕭條時期，財政可以通過增加財政補貼支出，擴大社會總需求。
第二，財政補貼是政府公平收入分配的重要手段。

（二）財政政策類型
考試內容：理解財政政策的類型
1.按調節經濟周期的作用劃分，分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。
自動穩定的財政政策是指財政制度本身存在一種內在的、不需要政府采取其他干預行為就可以隨著經濟社會的發展，自動調節經濟運行的機制。這種機制也被稱為財政自動穩定器。主要表現在兩個方面：（1）包括個人所得稅和企業所得稅的累進所得稅的自動穩定作用；（2）政府福利支出的自動穩定作用。
相機抉擇的財政政策是指政府根據一定時期的經濟社會狀況，主動靈活地選擇不同類型的反經濟周期的財政政策工具，干預經濟運行行為，實現財政政策目標。分為汲水政策和補償政策。
2.根據財政政策在調節國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分，分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。
（1）在社會總需求不足的情況下，政府通常采用擴張性財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴大需求。
（2）在社會總需求大于社會總供給的情況下，政府通常采用緊縮性財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段抑制社會需求。
（3）中性財政政策（均衡性財政政策）——社會總供求基本平衡，經濟穩定增長時期采用。

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