第六部分 法律

第三十一章 法律對經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整

一、調(diào)整經(jīng)濟的法律

(一)“調(diào)整經(jīng)濟的法律”和“經(jīng)濟法”的概念

法律的調(diào)整對象是社會關(guān)系。因此，從法學視角來界定經(jīng)濟，“經(jīng)濟”就是指人們圍繞社會物質(zhì)財富的生產(chǎn)、交換、分配和消費過程所進行的各種社會關(guān)系的總和。

調(diào)整經(jīng)濟是法律的一項重要功能。從歷史的角度來看，法律對經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是在奴隸制社會和封建社會，法律對經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整是諸法合一，刑法、民法不分。這種法律調(diào)整模式與當時社會商品經(jīng)濟不發(fā)達的狀態(tài)密切相關(guān)。第二個階段始自封建社會末期和自由資本主義階段，法律進入了大分化、大發(fā)展時期，從最初諸法合一發(fā)展為刑法、民法分離，以后又分為民法、刑法、行政法，以致發(fā)展到十幾個法律部門。這個時期對經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整起主導作用的是民商法。第三階段是進入當代社會，法律體系重新整合，民法、商法和經(jīng)濟法共同對經(jīng)濟關(guān)系進行調(diào)整，同時社會保障法、環(huán)境保護法等新興法律部門也成為調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的輔助性法律部門。

“經(jīng)濟法”和“調(diào)整經(jīng)濟的法”是兩個不同的概念。“經(jīng)濟法”是與民法、商法、行政法、刑法等部門法并列的一個法律部門，是現(xiàn)代法律體系的一個重要組成部分。所謂“調(diào)整經(jīng)濟的法”，是調(diào)整圍繞社會物質(zhì)財富的生產(chǎn)、交換、分配和消費過程所進行的各種經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的

總體，它既包括傳統(tǒng)法律體系中的民法、商法，也包括近代產(chǎn)生的經(jīng)濟法，它既包括調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系的法，也包括調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的國際私法和國際經(jīng)濟法，它是一國所有調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

(二)調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟的法律體系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是“混合經(jīng)濟”，是市場力量與政府干預(yù)力量綜合作用的經(jīng)濟形態(tài)。法律對市場經(jīng)濟的調(diào)整，表現(xiàn)為多個法律部門的綜合運用、協(xié)調(diào)作用。具體來說，調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟的法律體系包括三個層次：

1.民商法

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，市場發(fā)揮著對資源配置的基礎(chǔ)性作用。在對市場經(jīng)濟進行規(guī)制的法律體系中，民商法處于基本法的地位。民法是市場經(jīng)濟基本法。民商法主要調(diào)整市場力量發(fā)揮作用的經(jīng)濟領(lǐng)域。

(1)市場作為商品經(jīng)濟運行的載體，在體系上必須具備的首要條件，是市場主體即商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者能作為獨立的、能動的主體進入市場。民事主體制度，包括民事主體的種類、民事權(quán)利能力和民事行為能力、監(jiān)護、法人、人格權(quán)等法律制度，為市場經(jīng)濟締造平等、獨立和具備自由交易資格的市場主體。商法中的合伙企業(yè)法律制度、公司法律制度、三資企業(yè)法律制度、破產(chǎn)法律制度等，進一步對市場主體予以構(gòu)造、規(guī)范和保護。

(2)人類要進行物質(zhì)資料的生產(chǎn)，首先要完成人與生產(chǎn)資料的結(jié)合。這種結(jié)合具體體現(xiàn)為人對財產(chǎn)的支配關(guān)系，在法律上就表現(xiàn)為物權(quán)法律制度和知識產(chǎn)權(quán)法律制度。物權(quán)法和知識產(chǎn)權(quán)法通過調(diào)整各種社會物質(zhì)財富的歸屬和利用關(guān)系，直接影響社會生產(chǎn)的過程和社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。

(3)所謂市場，在抽象意義上表現(xiàn)為各種交易關(guān)系的總和。合同法律制度為各種財貨與服務(wù)交易提供法律保障。商法中的票據(jù)法、證券法、海商法、保險法等法律制度，進一步對市場交

易關(guān)系進行規(guī)范。

(4)民事責任制度。民事責任是民事主體違反民事義務(wù)所應(yīng)承擔的民事法律后果。由于責任的存在，才能督促義務(wù)人正確履行其應(yīng)盡的義務(wù)，以保障權(quán)利人權(quán)利的實現(xiàn)。民法借助違約責任、侵權(quán)責任制度為市場主體善意行使權(quán)利和履行義務(wù)提供保障。

2.經(jīng)濟法

經(jīng)濟法也是市場經(jīng)濟制度的基本法，其調(diào)整對象主要是國家對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控所形成的法律關(guān)系。經(jīng)濟法與民商法協(xié)調(diào)互補，構(gòu)成現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的兩大法律體系。經(jīng)濟法對市場經(jīng)濟的調(diào)整主要包括如下內(nèi)容：

(1)調(diào)整和規(guī)制政府的宏觀經(jīng)濟管理活動。如企業(yè)的市場準人、計劃法、財稅法、金融法、會計法、銀行業(yè)法、金融監(jiān)管法律制度、土地法等。

(2)調(diào)整和規(guī)制政府對市場的管理活動。如反壟斷法、反不正當競爭法、價格法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、食品安全法等。

(3)調(diào)整和規(guī)制國家直接從事的經(jīng)濟行為。如政府采購法、國有資產(chǎn)管理法等。

3.其他法律部門

除了民商法和經(jīng)濟法，調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟的主要法律部門還包括勞動法、環(huán)境法、社會保障法等法律部門。在最為廣泛的意義上，對市場經(jīng)濟的法律調(diào)整，是包括憲法、刑法、行政法、訴訟法等整個有中國特色社會主義法律體系的任務(wù)。

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（責任編輯：中大編輯）

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