二、經(jīng)濟法基礎知識

(一)經(jīng)濟法的概念和調整對象

從經(jīng)濟法調整對象出發(fā)，經(jīng)濟法即調整經(jīng)濟管理關系、市場管理關系和組織管理性的協(xié)作關系的法律規(guī)范總稱。經(jīng)濟法的調整對象包括三類：

1.經(jīng)濟管理關系

經(jīng)濟管理關系，即指國家作為社會管理者運用一系列手段在對宏觀經(jīng)濟進行調控過程中所形成的社會關系。這種宏觀經(jīng)濟管理關系有如下幾點說明：第一，它是一種經(jīng)濟關系，以此區(qū)別于行政指導關系;第二，這種宏觀經(jīng)濟管理關系是以市場經(jīng)濟體制為基礎;第三，宏觀經(jīng)濟管理關系是宏觀領域的經(jīng)濟關系，它關系國計民生，是對國民經(jīng)濟進行全局性、整體性調控而形成的;第四，宏觀經(jīng)濟管理關系綜合運用各種手段，如發(fā)展計劃、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，因而可以分化出各種具體的宏觀經(jīng)濟管理關系，如計劃關系。財政政策關系、貨幣政策關系、產(chǎn)業(yè)政策關系等。

2.市場管理關系

所謂市場管理關系是國家在市場管理過程中所形成的一種社會關系，市場管理關系由經(jīng)濟法調整。市場管理關系具體包括以下方面：第一，維護公平競爭關系;第二，產(chǎn)品質量管理關系;第三，消費者權益保護關系。

3.組織管理性的流轉和協(xié)作關系

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，國家對經(jīng)濟的參與，將由直接的行政命令和行政指揮，轉向公開市場操作和間接干預，這是不以人的意志為轉移的社會化趨勢。直接體現(xiàn)國家意志而具有組織管理性的流轉和協(xié)作關系、或日超出民法調整范疇的“平等主體”之財產(chǎn)關系，即應當作為經(jīng)濟法的調整對象。這些關系主要有以下兩種表現(xiàn)形式：其一，國家通過政府機構或設立企業(yè)、委托代理人直接參與經(jīng)濟活動或經(jīng)濟關系，如進行招標、定(購)貨、發(fā)包、出讓、信貸、擔保等活動時發(fā)生的合同關系;其二，平等的國家機關或財政主體之間的經(jīng)濟協(xié)作關系。

(二)經(jīng)濟法的本質

經(jīng)濟法的本質有兩層含義：一是指一般意義上的法的社會性和階級性等;二是經(jīng)濟法具有不同于其他法律部門的性質或屬性。經(jīng)濟法作為法的一個部門，集中體現(xiàn)為經(jīng)濟法是社會本位法，是由經(jīng)濟的社會化所導致的國家干預、參與經(jīng)濟之法，現(xiàn)概括和分述如下：

1.經(jīng)濟法是平衡協(xié)調法

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，經(jīng)濟關系復雜，各種社會個體之間以及社會個體和整體之間存在著矛盾，需要經(jīng)濟法進行平衡協(xié)調。所謂平衡協(xié)調，是指經(jīng)濟法的立法和執(zhí)法從整個國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展和社會經(jīng)濟利益出發(fā)，來調整具體經(jīng)濟關系，協(xié)調經(jīng)濟利益關系.以促進、引導或強制實現(xiàn)社會整體目標與個體利益目標的統(tǒng)一。

2.經(jīng)濟法是社會本位法

行政法以行政權力的設置和制約為核心，強調上下隸屬的行政關系，可以說是權力本位法;民法強調人人生來平等和自由，以個人權利為本位;經(jīng)濟法則以社會利益和社會責任為最高準則，立足社會整體，以大多數(shù)人的意志和利益為重，屬于社會本位法。

3.經(jīng)濟法是系統(tǒng)、綜合調整法

隨著現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，復雜多變的經(jīng)濟關系相互聯(lián)結、相互滲透，出現(xiàn)了對經(jīng)濟關系進行綜合治理和系統(tǒng)調整的要求。經(jīng)濟法正是反映經(jīng)濟關系分化與綜合兩種發(fā)展趨勢要求，體現(xiàn)法律的統(tǒng)、分調整機制功能的法律部門。一方面，經(jīng)濟法通過具體制度和規(guī)范，分別細致地調整各種經(jīng)濟關系;另一方面又在總體上對經(jīng)濟關系進行系統(tǒng)、綜合的調整。

4.經(jīng)濟法是經(jīng)濟民主和經(jīng)濟集中對立統(tǒng)一法

經(jīng)濟民主和經(jīng)濟集中在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中是一對能夠左右經(jīng)濟全局的突出矛盾。經(jīng)濟法在它們的對立統(tǒng)一中產(chǎn)生和發(fā)展，并由此體現(xiàn)著經(jīng)濟法的本質和功能。改革開放以來，我國頒布的經(jīng)濟性法律、法規(guī)，都是經(jīng)濟民主和經(jīng)濟集中對立統(tǒng)一的產(chǎn)物。

5.經(jīng)濟法是以公為主、公私兼顧的法

源于羅馬法的公私法劃分及其概念，在大陸法系國家根深蒂固。按照羅馬法的經(jīng)典界說，規(guī)定國家公務的法為公法;規(guī)定個人利益的法為私法，如物權法、合同法等。但是，將經(jīng)濟法單純地歸結為公法或私法，都有失偏頗。因為經(jīng)濟法不是只體現(xiàn)國家意志和利益、單純干預和管理經(jīng)濟的公法，更不是立足于個人權利本位的私法，而是介于公法和私法之間并對之進行平衡協(xié)調的以公為主、公私兼顧的新型的法。

(三)經(jīng)濟法的基本原則

經(jīng)濟法基本原則是經(jīng)濟法宗旨和本質的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法、經(jīng)濟法的實施等一切經(jīng)濟法制工作都必須遵循的指導方針，對經(jīng)濟法所調整的經(jīng)濟關系的各個方面和全過程都具有普遍指導意義。

1.平衡協(xié)調原則

基本含義是經(jīng)濟法的立法和執(zhí)法要從整個國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展和社會整體利益出發(fā)，來調整具體經(jīng)濟關系，協(xié)調經(jīng)濟利益關系，以促進、引導或強制實現(xiàn)社會整體目標與個體利益目標的統(tǒng)一。平衡協(xié)調原則的基本要求，就是經(jīng)濟法的制定及實施各個環(huán)節(jié)，都應體現(xiàn)經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一、社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一、實質公平與社會效益的統(tǒng)一、經(jīng)濟民主與經(jīng)濟集中的統(tǒng)一、看得見的手與看不見的手的統(tǒng)一，國家調控與市場資源配置的統(tǒng)一這些價值和理念。

2.維護公平競爭原則

是經(jīng)濟法反映社會化市場經(jīng)濟內在要求和理念的一項核心的、基礎性的原則，不僅直接體現(xiàn)在反壟斷法和反不正當競爭法中，還體現(xiàn)在經(jīng)濟法的各項制度如規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收中。

3.有限干預原則

有限干預原則要求，政府對市場的干預必須有所為、有所不為，有限干預原則要求政府對市場的干預合法、合理、合經(jīng)濟規(guī)律。

4.責權利相統(tǒng)一原則

是指在經(jīng)濟法律關系中各管理主體和公有制經(jīng)營主體所享受和承擔的權(力)利、義務、職責必須相一致，不應當有脫節(jié)、錯位、不平衡等現(xiàn)象存在。在社會主義市場經(jīng)濟或以公有制為主導的市場經(jīng)濟條件下，這是作為經(jīng)濟法靈魂的一項根本性原則。

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（責任編輯：中大編輯）

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