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(四)我國社會主義初級階段社會保障體制改革

1.傳統體制下社會保障制度的主要特征和弊端

u 我國傳統經濟模式下的社會保障制度的主要特征：

(1) 社會化程度低，覆蓋面缺損。

(2) 就業(yè)與保障的高度重合。

(3) 社會保障企業(yè)化。

(4) 對傳統經濟體制的嚴重依附性。

(5) 社會保障基本上表現為單純的國家保障。

(6) 政出多門的管理體制。

(7) 社會保障實施的非貨幣化。

u 我國傳統體制下的社會保障制度存在嚴重的弊端：

(1) 社會對社會保障的需求與國家財力不足構成了尖銳的矛盾。

(2) 就業(yè)與保障高度重合的保障方式，不但本身已經難以長期維持下去，而且也給社會經濟的發(fā)展造成了多方面的影響。

(3) 社會保障所需資金的籌集和使用方式上存在許多的問題。

(4) “政出多門”的管理體制，造成了許多弊端。

(5) 傳統體制下的社會保障制度與我國經濟體制改革的發(fā)展進度不相適應。

2.社會保障制度改革思考

我國社會保障制度正面臨著更加深刻的改革，改革著眼于以下七個方面：

(1) 實行社會保障的最基本的目的，是保證經濟運行穩(wěn)定和社會生活的安定;

(2) 在社會保險資金的籌集上，強調個人參加保險費用的籌集;

(3) 建立多層次的養(yǎng)老保險制度;

(4) 逐步建立全國統一的社會保障制度;

(5) 設立統一的全國性的專門機構負責國家社會保障政策的實施和社會保障事業(yè)的管理;

(6) 建立各項社會保障基金，是社會保障順利實施的保證;

(7) 處理好政府財政與社會保障事業(yè)的關系問題，適時開征社會保障方面的稅收，以籌集社會保障基金。

二.財政補貼支出

(一)財政補貼的性質與內容

1.財政補貼的性質

所謂財政補貼，是指在某一確定的經濟體制結構下，財政支付給企業(yè)和個人的、能夠改變現有產品和生產要素相對價格，從而可以改變資源配置結構、供給結構和需求結構的無償支出。

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（責任編輯：中大編輯）

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