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經濟師考試中級經濟基礎輔導筆記：財政管理體制三

10、“十二五”規劃關于深化財政體制改革的規定(2011年新增)

(1)按照財力與事權相匹配的要求，在合理界定事權基礎上，進一步理順各級政府間財政分配關系，完善分稅制;

(2)圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善轉移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉移支付規模和比例，調減和規范專項轉移支付;

(3)推進省以下財政體制改革，穩步推進省直管縣財政管理制度改革，加強縣級政府提供基本公共服務的財力保障;

(4)建立健全地方政府財務管理體系，探索建立地方政府發行債券制度。

11、財政轉移支付的含義：政府間財政轉移支付制度，是在處理中央與地方財政關系時，協調上下級財政之間關系的一項重要制度。

最早提出轉移支付概念的是著名經濟學家庇古。

建立政府間財政轉移支付制度的目的：為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區間經濟發展不平衡而引起的全國公共服務水平不均衡問題，實現經濟社會的穩定協調發展。

12、.財政轉移支付的特點(2011年新增)

①完整性;②對稱性;③科學性;④統一性和靈活性相結合;⑤法制性。

一般性轉移支付系數主要取決于轉移支付資金總量、地方收支缺口、各地財政困難程度等因素。

13、我國財政轉移支付分類——均衡撥款和專項撥款

(1)均衡撥款—對于地方事權范圍的支出項目，中央政府通過一般性轉移支付實施財力匹配與均衡

(2)專項撥款——專項轉移支付嚴格限于中央委托事務、共同事權事務、效益外溢事務和符合中央政策導向事務

13、我國的財政轉移支付分類

我國現行的財政轉移支付由一般性轉移支付和專項轉移支付組成。

稅收返還制度：目前，中央對地方稅返還包括分稅制體制改革后的“兩稅返還”(即增值稅、消費稅返還)、所得稅基數返還(即企業所得稅、個人所得稅分享改革后的基數返還)和成品油價格與稅費改革銳收返還。

14、進一步完善政府間財政轉移支付制度(2011年新增)

①合理使用轉移支付方式;地方

②進一步優化轉移支付結構;

③提高轉移支付的法制化水平。

第一項說明：

一是屬于地方政府事務的，其自有收入不能滿足支付需要的，中央財政通過一般性轉移支付給予補助;

二是屬于中央委托事務的，中央財政通過專項轉移支付足額安排資金;

三是屬于中央地方共同事務和支出責任的支出，明確各自的負擔比例。

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（責任編輯：中大編輯）

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