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經濟師考試中級經濟基礎輔導資料：就業和失業

就業的含義是一定年齡段內的人們所從事的為獲取報酬或經營收入所進行的活動。如果再進一步分析，則需要把就業從三個方面進行界定，即就業者條件，指一定的年齡;收入條件，指獲得一定的勞動報酬或經營收入;時間條件，即每周工作時間的長度。

失業是指有勞動能力并愿意就業但在目前沒有從事有報酬或收入的工作的現象：

按照國際勞工組織(Il0)的統計標準，凡是在規定年齡內在一定期間內(如一周或一天)屬于下列情況的均屬于失業人員：

沒有工作，即在調查期間內沒有從事有報酬的勞動或自我雇傭;

當前可以工作，就是當前如果有就業機會，就可以工作;

正在尋找工作，就是在最近的期間采取了具體的尋找工作的步驟，例如到公共的或私營的就業服務機構登記、到企業求職或刊登求職廣告等方式尋找工作.

(二)我國的就業和失業的含義和統計口徑

就業人口，是指在16周歲以上，從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經營收入的人員。其中，城鎮就業人口，是指在城鎮地區從事非農業活動的就業人口。包括在國有單位、城鎮集體單位、股份合作單位、聯營單位、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、港澳臺商投資單位、外商投資單位和個體工商戶從業的人員。

城鎮登記失業人員，指有非農業戶El，在一定的勞動年齡內(16歲至退休年齡)，有勞動能力，無業而要求就業，并在當地就業服務機構進行求職登記的人員。

(三)就業與失業水平的統計

在發達國家，失業率是反映一個國家或地區勞動力資源利用狀況的最重要的指標，是失業總人數與民用勞動力總人數的比率，即，

失業率=(失業總人數/民用勞動力總人數)×100%

就業率是就業人口與民用成年人口總數的比率，即，

就業率=(就業人I：1/民用成年人口總數)×IOO%

目前，我國統計部門計算和公布的就業和失業水平方面的指標主要是城鎮登記失業率，是城鎮登記失業人數與城鎮單位就業人員(扣除使用的農村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員)、城鎮單位中的不在崗職工、城鎮私營業主、個體戶主、城鎮私營企業和個體就業人員以及城鎮登記失業人員之和的比。

可見，我國目前統計的失業率和西方發達國家的失業率的含義和計算是具有明顯差別的，在進行國際對比時一定要注意其不可比性。主要差別是，我國只計算城鎮地區的失業率，而沒有計算覆蓋全國城鎮和農村地區的統一的失業率;在計算城鎮失業率時，主要是以是否具有城鎮戶口為標準，因此還不能準確地反映城鎮地區的實際失業狀況。

(四)失業的類型

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（責任編輯：中大編輯）

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