三、通贊膨脹及其治理

通貨膨脹通是物價總水平持續普遍的上升。對于這個定義的理解應包括以下幾方面的內容：①通貨膨脹所指的物價上漲并非個別商品或勞務價格的上漲，而是指一般物價水平的持續上漲，即全部商品和勞務的加權平均價格的上漲。②在通貨膨脹中，一般物價水平的上漲是一定時間內持續的上漲，而不是一次性的、暫時性的上漲。部分商品因季節性或自然災害等原因引起的物價上漲和經濟蕭條后恢復時期的商品價格正常上漲都不能叫作通貨膨脹。③通貨膨}脹所指的物價上漲必須超過一定的幅度。但這個幅度該如何界定，各國又有不同的標準，一般。說來，物價上漲的幅度在2%以內都不被當作通貨膨脹，有些觀點則認為只有物價上漲幅度超過5%才叫作通貨膨脹。

(一)通貨膨脹的類型

1.爬行式、溫和式、奔騰式與惡性通貨膨脹

按通貨膨脹的程度，通貨膨脹分為爬行式、溫和式、奔騰式和惡性通貨膨脹四種。爬行式通貨膨脹是指價格總水平上漲的年率不超過2%~3%，并且在經濟生活中沒有形成通貨膨脹的預期。溫和式通貨膨脹是價格總水平上漲比爬行式高，但又不是很快，具體百分比沒有一個統一的說法。奔騰式通貨膨脹是物價總水平上漲率在2位數以上，且發展速度很快。惡性通貨膨脹又稱超級通貨膨脹是物價上升特別猛烈，且呈加速趨勢。此時，貨幣已完全喪失了價值儲藏功能，部分地喪失了交易媒介功能，成為“燙土豆”，持有者都設法盡快將其花費出去。當局如不采取斷然措施，貨幣制度將完全崩潰。

2.需求拉上型通貨膨脹、成本推進型通貨膨脹與結構型通貨膨脹

按成因劃分，通貨膨脹分為需求拉上型通貨膨脹、成本推進型通貨膨脹和結構型通貨膨脹。在下面分析通貨膨脹的成因中具體闡述。

(二)通貨膨脹的成因

雖然不同時期發生通貨膨脹的原因是不同的。但從總量上講，導致通貨膨脹的壓力主要是來自需求方面和供給方面。

(1)需求拉上。需求拉上型通貨膨脹是從總需求的角度去解釋通貨膨脹的，當經濟中需求的擴張超出總供給的增長時，過度需求就會拉動價格總水平持續上漲，從而引起通貨膨脹由于總需求是經濟社會對產品和勞動的需求總量，總供給則表現為市場上商品和服務的供給，因此，需求拉上的通貨膨脹可以通俗地表述為是“過多的貨幣追求過少的商品”。當出現這種情況時，就會使對商品和服務的需求超出了現行價格條件下可得到的供給，從而導致一般物價水平的上漲。

(2)成本推進。進入20世紀70年代后，西方發達國家普遍經歷了高失業和高通貨膨脹并存的“滯脹”局面。即在經濟遠未達到充分就業時，物價就持續上漲，甚至在失業增加的同時，物價也上升，而需求拉上理論無法解釋這種現象。于是許多經濟學家轉而從供給方面尋找通貨膨脹的原因，提出了“成本推進論”。

該理論認為，通貨膨脹的根源并非總需求過度，而是由總供給方面生產成本上升所引起，在通常情況下，商品的價格是以生產成本為基礎加上一定的利潤而構成的。因此，生產成本的上升必然導致物價水平的上升。

經濟學家們還進一步分析了促使生產成本上升的原因：①在現代經濟中有組織的工會對工資成本具有操縱能力。工會要求企業提高工人的工資，迫使工資的增長率超過生產率的增長率，企業則會因人力成本的加大而提高產品價格以轉嫁衛資成本的上升，而在物價上漲后工人又會要求提高工資，再度引起物價上漲，形成工資一物價的螺旋上升，從而導致“工資成本推進型通貨膨脹”。②壟斷性大公司具有對價格的操縱能力，是提高價格水平的重要力量。壟斷性企業為了獲取壟斷利潤會人為地提高產品價格，由此引起“利潤推進型通貨膨脹”。③在開放經濟條件下，匯率變動引起進出口產品和原材料成本上升，以及石油危機、資源枯竭、環境保護政策不當等造成原材料、能源生產成本的提高，都是引起成本推進型通貨膨脹的原因。

(3)供求混合作用。需求拉上說撇開供給來分析通貨膨脹的成因，而成本推進說則以總需求給定為前提條件來解釋通貨膨脹，二者都具有一定的片面性和局限性。盡管理論上可以區分需求拉上型通貨膨脹與成本推進型通貨膨脹，但在現實生活中，需求拉上的作用與成術推進的作用常常是混合在一起的。因此，人們將這種總供給和總需求共同作用情況下的通貨膨脹稱之為供求混合推進型通貨膨脹。實際上，單純的需求拉上或成本推進往往不可能引起物價的持續上漲，在總需求和總供給的共同作用下，往往會導致持續性的通貨膨脹。(4)經濟結構變化。一些經濟學家認為，在沒有需求拉勘和成本推動的情況下，由于經濟結構、部門結構的因素發生變化，也可能引起物價水平的上漲。這種通貨膨脹被稱為結構型通貨膨脹。其基本觀點是，由于不同國家的經濟部門結構的某些特點，當一些產業和部門在需求方面或成本方面發生變動時，往往會通過部門之間在工資與價格問題方面相互看齊過程而影響到其他部門，從而導致一般物價水平的上升。

(三)通貨膨脹治理的對策

通貨膨脹對社會再生產的負面影響。首先，通貨膨脹使生產性投資減少，不利于生產的長期穩定發展，并且破壞社會再生產的正常進行，導致生產過程紊亂。其次，通貨膨脹打亂了正常的商品流通秩序。過高的通貨膨脹會形成資產價格泡沫，誘發金融危機。綜合國內外的一般經驗，常見的治理通貨膨脹的措施主要有以下幾種：

1.緊縮的需求政策

通貨膨脹的一個基本原因在于總需求超過了總供給，因此，政府可以采取緊縮總需求的政策來治理通貨膨脹。緊縮總需求的政策主要包括緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策。(1)緊縮性的財政政策。緊縮性的財政政策直接從限制支出、減少需求等方面來減輕通貨膨脹壓力，概括地說就是增收節支：減少赤字。一般包括以下措施：①減少政府支出。減少政府支出主要包括兩個方面：一是削減購買性支出，包括政府投資、行政事業費等;二是削減轉移性支出，包括各種福利支出、財政補貼等。減少政府支出可以盡量消除財政赤字，控制總需求的膨脹，消除通貨膨脹隱患。②增加稅收。增加稅收可以直接減少企業和個人的收入，降低投資支出和消費支出，以抑制總需求膨脹。同時，增加稅收還可以增加政府收入，減少因財政赤字引起的貨幣發行。③減少政府轉移支付，減少社會福利開支，從而起到抑制個人收入增加的作用。

(2)緊縮性的貨幣政策。通貨膨脹是一種貨幣現象，貨幣供給量的無限制擴張是引起通貨膨脹的重要原因。因此，可以采用緊縮性的貨幣政策來減少社會需求，促使總需求與總供給趨向一致。緊縮性的貨幣政策主要有以下措施：①提高法定存款準備金率。中央銀行提高法定存款準備金率、降低商業銀行創造貨幣的能力，從而達到緊縮信貸規模、削減投資支出、減少貨幣供給量得目的。②提高再貸款、再貼現率。提高再貸款、再貼現率不僅可以抑制商業銀行對中央銀行的貸款需求，還可以增加商業銀行借款成本，迫使商業銀行提高貸款利率和貼現率，結果企業因貸款成本增加而減少投資，貨幣供給量也隨之減少。提高再貼現率還可以影響公眾的預期，達至4鼓勵增加儲蓄、減緩通貨膨脹壓力的作用。③公開市場賣出業務。公開市場業務是中央銀行經常使用的一種貨幣政策，是指中央銀行在公開市場買賣債券以調節貨幣供應量和利率的一種政策工具。在通貨膨脹時期，中央銀行一般會在公開市場向商業銀行等金融機構出售政府債券，回籠貨幣，從而達到緊縮信用，減少貨幣供應量的目的。④直接提高利率。利率的提高會增加信貸資金的使用成本，降低信貸投放能力，從而達到減少貨幣供應量的目的;同時，利率的提高還可以吸收增加儲蓄存款，減輕通貨膨脹壓力。2.積極的供給政策

通貨膨脹通常表現為物價上漲，也就是與貨幣購買力相比的商品供給不足。因此，在抑制總需求的同時，可以積極運用刺激生產的方法增加供給來治理通貨膨脹。倡導這種政策的學派被稱為供給學派，其主要措施有：

(1)減稅。減稅是對某些納稅人、征稅對象進行扶持、鼓勵或照顧，以減輕其稅收負擔的一種特殊規定。減稅即降低邊際稅率(指增加的收入中必須向政府納稅的部分所占的百分比)。一方面，邊際稅率的降低提高了人們的工作積極性，增加了商品供給;另一方面，它提耐了儲蓄和投資的積極性，增加資本存量。因而，減稅可同時降低失業率和增加產量，從而降低和消除由供給小于需求所造成的通貨膨脹。

(2)削減社會福利開支。削減社會福利開支是為了激發人們的競爭性和個人創造性，以促進生產的發展，增加有效供給。

(3)適當增加貨幣供給，發展生產。適當增加貨幣供給會產生積極的供給效應。適當增加貨幣供給會降低利率，從而增加投資，增加產量，導致總供給曲線向右移動，使價格水平下降，從而抑制通貨膨脹。

(4)精簡規章制度。精簡規章制度就是給企業等微觀經濟主體松綁，減少政府對企業活動的限制，讓企業在市場經濟原則下更好地擴大商品和勞務供給。

3.從嚴的收入政策

收入政策是后凱恩斯主流學派提出的政策主張之一，指政府為了影響貨幣收入或物價水平而采取的措施，其目的通常是為了降低物價的上漲速度。確切地說，收入政策應被稱為“工資一價格政策”。收入政策主要針對成本推動型通貨膨脹，通過對工資和物價的上漲進行直接干預來遏制通貨膨脹。從發達國家的經驗來看，收入政策主要采取了以下措施：

(1)工資一物價指導線。政府根據長期勞動生產率的平均增長率來確定工資和物價的增長限度，并要求將工資一物價的增長限制在勞動生產率平均增長幅度內。工資一物價指導線是政府估計的貨幣收入的最大增長限度，每個部門的工資增長率均不得超過這個指導線。只有這樣才能維持整個經濟中每單位產量的勞動成本的穩定，因而預定的貨幣收入增長就會使物價總水平保持不變。20世紀60年代美國的肯尼迪政府和約翰遜政府都相繼實行這種政策，但是由于指導線政策以自愿性為原則，僅能進行“說服”，而不能以法律強制實行，所以其實際效果并不理想。

(2)以稅收為基礎的收入政策。政府規定一個恰當的物價和工資增長率，然后運用稅收的方式來懲罰物價和工資超過恰當增長度的企業和個人。如果工資和物價的增長保持在規定的幅度內，政府就以減少個人所得稅和企業所得稅作為獎勵。這種形式的收_入政策僅僅以最一般的形式被嘗試過。例如，在1977—1978年，英國工黨政府曾經許諾，如果全國的工資適度增長，政府將降低所得稅。澳大利亞也于1967-1968年實行過這一政策。

(3)工資一價格管制及凍結。政府頒布法令強行規定工資、物價的上漲幅度，甚至在某些時候暫時將工資和物價加以凍結。這種嚴厲的管制措施一般在戰爭時期較為常見，但當通貨膨脹非常嚴重、難以應付時，和平時期的政府也可能求助于它。美國在1971-1974年間就曾實行過工資—價格管制，特別是在197 1年，尼克松政府還實行過3個月的工資一價格凍結。

4.其他治理措施

為治理通貨膨脹，在一些國家還采取了收入指數化、幣制改革等政策措施。

(1)收入指數化。鑒于通貨膨脹現象的普遍性，而遏制通貨膨脹又是如此困難，弗里德曼等許多經濟學家提出了一種旨在與通貨膨脹“和平共處”的適應性政策——收入指數化政策。收入指數化政策是指將工資、利息等各種名義收入部分地或全部地與物價指數相聯系，使其自動隨物價指數的升降而升降。收入指數化政策是針對成本推動型通貨膨脹而采取的一種治理通貨膨脹的方法，它更大的作用在于降低通貨膨脹在收入分配上的影響。

(2)幣制改革。為治理通貨膨脹而進行的幣制改革，是指政府下令廢除舊幣，發行新幣，變更鈔票面值，對貨幣流通秩序采取一系列強硬的保障性措施等。進行幣制改革的目的在于增強社會公眾對本位幣的信心，從而使銀行信用得以恢復，存款增加，貨幣能夠重新發揮正常的作用。它一般是針對惡性通貨膨脹而采取的措施，當物價上漲已經顯示出不可抑制的狀態，貨幣制度和銀行體系瀕臨崩潰時，政府會被迫進行幣制改革。歷史上，許多國家都曾實行過這種改革，但這種措施對社會震動較大，須謹慎從事。

（責任編輯：xy）

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