教師資格證考試小學(xué)綜合素質(zhì)考點：教師的權(quán)利與義務(wù)(一)

——教師的權(quán)利

根據(jù)教師資格證考試大綱的要求，《小學(xué)綜合素質(zhì)》教師的權(quán)利與義務(wù)這一節(jié)需要理解教師的權(quán)利和義務(wù)，熟悉國家有關(guān)教育法律法規(guī)所規(guī)范的教師教育行為，依法從教。

一、教師權(quán)利的涵義

權(quán)利是法律規(guī)定的作為或不作為的自由。它是一種法定的行為方式.主要目的在于協(xié)調(diào)權(quán)利主體與客體之間的利益關(guān)系。教師權(quán)利也稱教師的法律權(quán)利，是指教師依法享有的某種權(quán)能和利益，表現(xiàn)為教師作為權(quán)利享有者能夠做出或不做出一定的行為，或要求他人做出一定行為的資格。也就是說，教師享有法律規(guī)范所設(shè)定并保護(hù)的選擇自由和合法權(quán)益，這些權(quán)利要以相應(yīng)義務(wù)人的義務(wù)為保障。總體來講，教師的權(quán)利包括：要求他人遵守教師法等法律或履行法律義務(wù)的請求權(quán)：按照自己的自由意志做出教師法等法律所賦予的積極行為權(quán);當(dāng)相應(yīng)義務(wù)人違背法律義務(wù)、侵犯教師權(quán)利時，教師可向國家機關(guān)申請強制執(zhí)行權(quán)。

二、確立教師權(quán)利的法律依據(jù)

1.《教育法》中關(guān)于教師權(quán)利的規(guī)定

《教育法》作為基本法有專章對教師和其他教育工作者的權(quán)利和義務(wù)作了原則性的規(guī)定。《教育法》第四章“教師和其他教育工作者”中，對教師權(quán)利的規(guī)定表述有：“教師享有法律規(guī)定的權(quán)利”“國家保護(hù)教師的合法權(quán)益”。

《教育法》第四章第三十四條規(guī)定，“國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位。教師的工資報酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。”

2.《教師法》中關(guān)于教師權(quán)利的規(guī)定

《教師法》第七條對教師的基本權(quán)利作了明確的規(guī)定，共有六個方面：教師享有“進(jìn)行教育教學(xué)活動。開展教育教學(xué)改革和實驗”的權(quán)利、教師享有“從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體。在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見”的權(quán)利、教師擁有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績的權(quán)利”、教師享有“按時獲取工資報酬.享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”的權(quán)利、教師擁有“對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”的權(quán)利、教師享有“參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)”的權(quán)利。

除了上述六個方面的規(guī)定，在《教師法》的相關(guān)條款中，涉及的教師權(quán)利還有：教師的申訴權(quán)利，即教師維護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利;教師的人格權(quán)、人身權(quán)，教師的人格不容侮辱，教師的人身不容侵犯。

3.《義務(wù)教育法》中關(guān)于教師權(quán)利的規(guī)定

《義務(wù)教育法》中有“教師”專章，對義務(wù)教育教師的權(quán)利也作了相關(guān)規(guī)定。其中有“教師享有法律規(guī)定的權(quán)利”;“全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師”;“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件;完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制”：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”：“特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。”

三、教師的基本權(quán)利解讀

教師的基本權(quán)利可以分為兩個部分.一是教師作為公民所享有的各種 權(quán)利.可稱之為教師的公民權(quán)利;二是身為教師所享有的權(quán)利，可稱之為教師的職業(yè)權(quán)利。這兩部分權(quán)利既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。此外，工作于不同階段和不同類 型學(xué)校的教師，其享有的權(quán)利在某種程度上有所區(qū)別。也就是說，義務(wù)教育階段的教師不同于非義務(wù)教育階段的教師.他們享有的權(quán)利具有任職階段的特點。

1.教師作為公民的基本權(quán)利

教師的公民權(quán)利是指教師作為公民依法享有相關(guān)法律賦予公民的基本權(quán)利。依照我國《憲法》的規(guī)定，教師的基本公民權(quán)利主要包括：政治權(quán)利、宗教信仰權(quán)、平 等權(quán)、人身權(quán)、文化教育權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等。在這些基本權(quán)利中，人身權(quán)利和人格權(quán)利是教師作為一般公民權(quán)利中最重要的兩個方面。人身權(quán)利和人格權(quán)利是 公民基本權(quán)利的兩個重要方面.也是教師基本公民權(quán)利的主要表現(xiàn)。對于教師來講，所謂教師的人身權(quán)利是指包括教師的生命權(quán)、健康權(quán)和人身自由權(quán)在內(nèi)的一項重 要權(quán)利：教師的人格權(quán)利主要是指教師的人格尊嚴(yán)不受侵害，它包括名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)和姓名權(quán)等一系列與人格尊嚴(yán)有關(guān)的權(quán)利。

2.教師作為專業(yè)教育教學(xué)人員的職業(yè)權(quán)利

職業(yè)權(quán)利是教師作為教育工作者依據(jù)教育法規(guī)享有的教育權(quán)利及與職業(yè)相關(guān)的其他權(quán)利。按照我國《教師法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我國教師享有教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、指導(dǎo)評價權(quán)、報酬待遇權(quán)、參與管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等六項權(quán)利。

(1)教育教學(xué)權(quán)

教育教學(xué)權(quán)是教師為履行教育教學(xué)職責(zé)而必須具備的基本權(quán)利。《教師法》第七條第一款規(guī)定，教師有“進(jìn)行教育教學(xué)活動。開展教育教學(xué)改革和實驗”的權(quán)利，任何個人或部門都無權(quán)干涉。教育教學(xué)權(quán)有三方面的具體含義：

①教師教育教學(xué)活動不可剝奪，教師是履行教育教學(xué)的專業(yè)人員，有權(quán)按照學(xué)校的安排進(jìn)行教育教學(xué)活動.非因法律的規(guī)定或教師客觀的原因不能剝奪教師的教育教學(xué)權(quán).

②教師可以根據(jù)國家、學(xué)校制定的課程計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，根據(jù)學(xué)校、教師和學(xué)生的特點自主組織教育教學(xué)活動，這一權(quán)限必須在國家、社會、學(xué)校許可的范圍內(nèi)，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度和教育的基本規(guī)律。

③教師有權(quán)根據(jù)學(xué)生的特點，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn).為提高教學(xué)質(zhì)量采取不同的教學(xué)形式和方法進(jìn)行教學(xué)改革和實驗。任何組織和個人不得剝奪教師的教育教學(xué)活動和教育教學(xué)改革和實驗的權(quán)利。

(2)學(xué)術(shù)研究權(quán)

學(xué)術(shù)研究權(quán)是教師作為教育教學(xué)專業(yè)人員所享有的一項基本權(quán)利。《教師法》第七條第二款規(guī)定，教師擁有“從事科學(xué)研究.學(xué)術(shù)交流.參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體.在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見”的權(quán)利。教師學(xué)術(shù)研究權(quán)有三方面的具體含義：

①教師在完成本職工作的同時，有權(quán)進(jìn)行任何專業(yè)的科學(xué)研究，科學(xué)技術(shù)開發(fā)研究.有權(quán)將教學(xué)中的研究成果和經(jīng)驗撰寫成學(xué)術(shù)論文發(fā)表、出版.著書立說。

②在不影響教育教學(xué)工作的前提下，參加有關(guān)學(xué)術(shù)交流活動，參加有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體并在團(tuán)體中兼任職務(wù)。③有權(quán)在學(xué)術(shù)研究中和學(xué)術(shù)活動中發(fā)表個人的觀點和意見，有學(xué)術(shù)爭鳴的自由。

不同教育階段教師的學(xué)術(shù)研究權(quán)的權(quán)限和范圍有所區(qū)別。義務(wù)教育階段.要求教師按照既定的課程標(biāo)準(zhǔn)和教育基本要求來完成教育教學(xué)工作，教師不得由于任何原 因而耽誤了教育教學(xué)工作。同時.教師科學(xué)研究權(quán)的行使不得違反法律的規(guī)定，損害國家、社會和他人的利益.違反教育教學(xué)的基本規(guī)律。

(3)指導(dǎo)評價權(quán)

指導(dǎo)評價權(quán)是與教師在教育教學(xué)活動中的主導(dǎo)地位相對應(yīng)的一項特定權(quán)利。《教師法》第七條第三款規(guī)定，教師有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績”的權(quán)利。

教師指導(dǎo)評價權(quán)有兩方面的具體含義：

①教師在不違反法律、學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的前提下，有權(quán)根據(jù)學(xué)生的特點和個體差異.因材施教.采取各種教育教學(xué)方式指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展。需要注意的是教師行使該項權(quán)利時不得以指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展為借口，違反法律規(guī)定和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，侵犯學(xué)生的身心健康。

②教師有權(quán)嚴(yán)格要求學(xué)生，對學(xué)生的思想品德、學(xué)習(xí)和生活表現(xiàn)做出客觀、公正的評價.教師所做的評價必須是客觀的、公正的、實事求是的，不能有教師個人的偏見與私心。

③教師的指導(dǎo)評價是一項專業(yè)性很強的工作，任何人都不得非法干涉。

教師的指導(dǎo)評價權(quán)是教師教育教學(xué)工作中專業(yè)性較強的一項權(quán)利.任何組織和個人都不得非法干預(yù)教師指導(dǎo)評價學(xué)生權(quán)的行使。教師也應(yīng)當(dāng)珍惜并以公正的態(tài)度行使這項權(quán)利。

(4)報酬待遇權(quán)

報酬待遇權(quán)是憲法賦予公民享有的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利在教師職業(yè)范圍內(nèi)的具體體現(xiàn)。《教師法》第七條第四款規(guī)定，教師有“按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”的權(quán)利。教師報酬待遇權(quán)有三方面的具體含義：

①教師的報酬必須按時發(fā)放，不得拖欠教師的報酬，不得克扣或變相克扣教師的工資。

②教師有權(quán)要求足額支付工資報酬，包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、課時津貼、獎金及其他津貼在內(nèi)的所有工資收入，如果屬于學(xué)校的原因未足額支付工資報酬，教師 可以要求當(dāng)?shù)亟逃姓块T解決：如果是當(dāng)?shù)亟逃姓块T的原因，教師可以要求當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q;如果是當(dāng)?shù)厝嗣裾脑?教師可以要求上一級人民政府解 決。

③教師有權(quán)享受國家規(guī)定的各種待遇，包括醫(yī)療、住房、退休方面的待遇和優(yōu)惠政策以及寒暑假期的帶薪休假。

另外，新修訂的《義務(wù)教育法》中也對教師權(quán)利的報酬待遇權(quán)進(jìn)行了具體的補充，例如：各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇、教師的平均工資水平不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平、特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼.

(5)參與管理權(quán)

參與管理權(quán)是公民民主權(quán)利在教師特定職業(yè)下的具體化。《教師法》第七條第五款規(guī)定，教師擁有“對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理”的權(quán)利。教師參與管理權(quán)有三方面的具體含義：

①我國憲法規(guī)定“公民對任何國家機關(guān)和工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”。教師的參與管理權(quán)是公民此項權(quán)利在教師職業(yè)崗位上的具體化。

②教師應(yīng)正確行使批評、建議權(quán)，不得歪曲事實，進(jìn)行人身攻擊。

③教師有權(quán)通過教職工代表大會、工會或其他方式參與學(xué)校管理，民主討論決定學(xué)校重大事項.維護(hù)教師的合法權(quán)益。

教師是舉辦教育事業(yè)的主要力量，教師參與教育教學(xué)管理和學(xué)校民主管理充分體現(xiàn)了教師主人翁地位，有利于調(diào)動教師工作的積極性，提高教師工作效率。同時，教師參與學(xué)校管理，也有利于推進(jìn)學(xué)校民主化建設(shè)進(jìn)程。

(6)進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)

進(jìn)修培訓(xùn)是教師職業(yè)權(quán)利中最具代表性的一項。《教師法》第七條第六款規(guī)定，教師享有“參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)”的權(quán)利。教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)有三方面的具體含義：

①教師有參加進(jìn)修或者其他方式培訓(xùn)的權(quán)利，任何組織和個人不得干涉。

②教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)的行使必須在完成本人教育教學(xué)工作的前提下，根據(jù)學(xué)校或者教育行政主管部門的安排，有計劃、有組織地進(jìn)行。

③學(xué)校或者其他教育機構(gòu)以及教育行政部門應(yīng)采取各種措施，保證教師進(jìn)修培訓(xùn)的權(quán)利，以提高教師的素質(zhì)，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

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