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為了幫助考生更好的復(fù)習(xí)2011年一級建造師考試,此處特地整理編輯了2011年一級建造師考試輔導(dǎo)資料,希望可以對參加2011年一級建造師考試的各位同學(xué)有所幫助!
12302023禁II:以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定
《建筑法》規(guī)定,禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也規(guī)定,禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬丁程。
在實(shí)踐中,為在發(fā)承包競爭中爭取到建設(shè)工程項(xiàng)目,一些施工單位因自身資質(zhì)條件不符合發(fā)包工程所要求的資質(zhì)條件,往往會采取一些手段騙取發(fā)包方的信任,包括借用其他施工單位的資質(zhì)證書,以其他施工單位的名義承攬建設(shè)工程項(xiàng)目。這種做法,一方面是擾亂了建設(shè)市場的秩序,另一方面也給建設(shè)工程留下了質(zhì)量隱患。因?yàn)椋栌盟嗣x的往往是自身資質(zhì)等級不高、人員素質(zhì)較差、管理水平落后的小企業(yè)或“包工頭”,在拿到工
程后還要另外借錢交納一大筆管理費(fèi),為了賺錢就只有依靠偷工減料、以次充好等非法手段。這就勢必給工程帶來隱患。因此,法律明令禁止這種違法行為,不論是借用方還是出借方,都將受到法律的懲處。
此外,在分包一1:程中還要防止出現(xiàn)以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》規(guī)定,分包工程發(fā)包人沒有將其承包的。工程進(jìn)行分包,在施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)口核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的,視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。
【案例】
1.背景
某工程項(xiàng)目由甲施工企業(yè)總承包,該企業(yè)將工程的土石方工程分包給乙分包公司,乙分包公司又與社會上的劉某簽訂任務(wù)書,約定由劉某組織人員負(fù)責(zé)土方開挖、裝卸和運(yùn)輸,負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目管理、技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場安全,單獨(dú)核算,自負(fù)盈虧。
2.問題
該分包公司與劉某簽訂土石方工程任務(wù)書的行為應(yīng)當(dāng)如何定性,該作何處理?
3.分析
本案中,分包企業(yè)允許劉某以工程任務(wù)書形式承攬土石方工程,并將現(xiàn)場全權(quán)交由劉某負(fù)責(zé),該項(xiàng)目施工中的技術(shù)、質(zhì)量、安全管理及核算人員均由劉某自行組織而非該分包公司的人員,按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第】5條的規(guī)定..這種情況應(yīng)視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例>第61條規(guī)定,“……勘察、設(shè)計(jì)施工、工程監(jiān)理單位允許其他單‘位或者個人以本單位名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,……對施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。”據(jù)此,應(yīng)當(dāng)對該分包公司作出相應(yīng)的處罰。
12302024違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
施工企業(yè)資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下:
一、企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定,以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,吊銷資質(zhì)證書,處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定,申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告,并依法處以罰款,申請人3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
建筑業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
二、無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法>規(guī)定,發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑丁.程肢解發(fā)包的,責(zé)令改正,處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例>進(jìn)一步規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工二單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的應(yīng)予以取締,對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。
建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定,裝修人違反本辦法規(guī)定,將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級企業(yè)的,由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正,處500元以上1000元以下的罰款。
三、超越資質(zhì)等級承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定,超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責(zé)令停止違法行為,處以罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)、施工、_工I程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責(zé)令停止違法行為……;對施工單位處程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書:有違法所得的,予以沒收。
《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定>中規(guī)定,外資建筑業(yè)企業(yè)超越資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程的,處_r程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
四、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬-J程的,責(zé)令改正,沒收違法所得……;對施工單位處。工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
五、將建設(shè)工.程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位(即違法分包)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。承包單位有以上規(guī)定的違法行為的,對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工.程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得……;對施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法>規(guī)定,轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的,按照《中華人民共和國建筑法>、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰;對于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的,處】萬元以上3萬元以下的罰款。
六、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬_r程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,吊銷資質(zhì)證書,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。
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