為了幫助考生更好的復習2011年一級建造師考試，此處特地整理編輯了2011年一級建造師考試輔導資料，希望可以對參加2011年一級建造師考試的各位同學有所幫助！

1 2303000  建設工程發承包法律制度

建設工程發包是指建設丁程的建設單位（或總承包單位）將建設工程任務（包括勘察、設計、施T等）的全部或一部分通過招標或其他方式，交付紿具有從事相應建設活動的法

定從業資格的單位完成，并按合同約定支付報酬的行為。

建設工程承包是指具有從事建設活動的法定從業資格的單位，通過投標或其他方式承攬建設工程任務，并簽訂合同，確定雙方的權利與義務，按約定取得報酬的行為。

1230301 0  建設工程招標投標制度

建設工程招標投標是在市場經濟條件下，通過公平競爭機制，進行建設工程項目發包與承包時所采用的一種交易方式。采用這種交易方式，須具備兩個基本條件：一是要有能夠開展公平競爭的市場經濟運行機制；二是須存在招標項目的買方市場，能夠形成多家競爭的局面。

通過招標投標，招標單位可以對符合條件的各投標競爭者進行綜合比較，從中選擇報價合理、技術力量強、質量和信譽可靠的承包商作為中標者簽訂承包合同，有利于保證工程質量和工期、降低工程造價、提高投資效益，也有利于防范建設工程發承包活動中的不正當競爭行為和腐敗現象。

12303011  建設工程必須招標的范圍、規模和招標方式

一、建設工程必須招標的范圍

《招標投標法》規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項日。

經國務院批準的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》進一步規定，關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；(2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目；(4)防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；(6)生態環境保護項目；(7)其他基礎設施項目。

關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：(])供水、供電、供氣、供熱等市政T．程項目；(2)科技、教育、文化等項目；(3)體育、旅游等項目；(4)衛生、社會福利等項目；(5)商品住宅，包括經濟適用住房；(6)其他公用事業項目。

使用國有資金投資項目的范圍包括：(1)使用各級財政預算資金的項目；(2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；(3)使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

國家融資項目的范圍包括：(1)使用國家發行債券所籌資金的項目；(2)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；(3)使用國家政策性貸款的項目；(4)國家授權投資主體融資的項目。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：(1)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；(2)使用外國政府及其機構貸款資金的項目；(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

二、建設T程必須招標的規模標準

按照《T程建設項目招標范圍和規模標準規定》，必須招標范圍內的各類工程建設項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：(1)施工單項合同估算價在人民幣200萬元以上的；(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣100萬元以上的；(3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的；(4)單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規定的標準，但項目總投資額在人民幣3000萬元以上的。

《招標投標法》規定，依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

三、可以不進行招標的建設工程項目

對于依法必須招標的具體范圍和規模標準以外的建設T程項目，可以不進行招標，采用直接發包的方式。

此外，根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批準，可以不進行招標。

原國家計委、建設部等7部門頒布的《工程建設項目施工招標投標辦法/>中規定，有下列情形之一的，經該辦法規定的審批部門批準，可以不進行施T招標：(j)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民T的；(3)施下主要技術采用特定的專利或者專有技術的；(4)施工企業H建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；(6)法律、行政法規規定的其他情形。

四、建設工程招標方式

《招標投標法》規定，招標分為公開招標和邀請招標。

（一）公開招標

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標人是依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，依法應當公開招標的建設工程項目有：(1)國務院發展計劃部門確定的國家重點建設項目；(2)省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目；(3)全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目。

（二）邀請招標

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。為了保證邀請招標的競爭性，《招標投標法》規定，招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

《工程建設項目施丁招標投標辦法》規定，對于應當公開招標的建設工程招標項目，有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；(2)受自然地域環境限制的；(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；(5)法律、法規規定不宜公開招標的。

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