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12201000  建設工程項目的組織與管理

本節包括10個目，它的主要內容包括組織論和建設工程項目管理概論，另外也包含風險管理和建設工程監理等。

組織論是一門與項目管理學密切相關的非常重要的基礎理論學科。系統的目標決定了系統的組織，而組織是目標能否實現的決定性因素，這是組織論的一個重要結論。

1 2201010  建設工程項目管理的目標和任務

項目的實施階段包括設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期，如圖12201010所示。招標投標工作分散在設計前的準備階段、設計階段和施工階段中進行因此一般不單獨列為招標投標階段。項目實施階段管理的主要任務是通過管理使項目的目標得以實現。

建設工程項目管理的時間范疇是建設工程項目的實施階段。《建設工程項目管理規范》 (GB/T 50325-2006)對建設工程項目管理作了如下的術語解釋：“運用系統的理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動，簡稱為項目管理”。

建設工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃(Project Plan-ning)和項目控制(Project Control)，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現（參考英國皇家特許建造師關于建設工程項目管理的定義，此定義也是大部分國家建造師學會或協會一致認可的）。該定義的有關字段的含義如下：

1．“自項目開始至項目完成”指的是項目的實施階段；

2．“項目策劃”指的是目標控制前的一系列籌劃和準備工作；

3．“費用目標”對業主而言是投資目標，對施工方而言是成本目標。

由于項目管理的核心任務是項目的目標控制，因此按項目管理學的基本理論，沒有明確目標的建設工程不是項目管理的對象。在工程實踐意義上，如果一個建設項目沒有明確的投資目標、沒有明確的進度目標和沒有明確的質量目標，就沒有必要進行管理，也無法進行定量的目標控制。

一個建設工程項目往往由許多參與單位承擔不同的建設任務和管理任務（如勘察、土建設計、工藝設計、工程施工、設備安裝、工程監理、建設物資供應、業主方管理、政府主管部門的管理和監督等），各參與單位的工作性質、工作任務和利益不盡相同，因此就形成了代表不同利益方的項目管理。由于業主方是建設工程項目實施過程（生產過程）的總集成者--人力資源、物質資源和知識的集成，業主方也是建設工程項目生產過程的總組織者，因此對于一個建設工程項目而言，業主方的項目管理往往是該項目的項目管理的核心。

按建設工程項目不同參與方的工作性質和組織特征劃分，項目管理有如下幾種類型：

1．業主方的項目管理（如投資方和開發方的項目管理，或由工程管理咨詢公司提供的代表業主方利益的項目管理服務）；

2．設計方的項目管理；

3．施工方的項目管理（施工總承包方、施工總承包管理方和分包方的項目管理）；

4．建設物資供貨方的項目管理（材料和設備供應方的項目管理）；

5．建設項目總承包（建設項目工程總承包）方的項目管理，如設計和施工任務綜合的承包，或設計、采購和施工任務綜合的承包（簡稱EPC承包）的項目管理等。

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