33背景

某市準備建設一座圖書館工程，建筑面積為8000m2，預計投資約1200萬元，建設工期為12個月，工程采用公開招標方式確定承包商。建設單位為節約開支，決定自行招標，并向當地的建設行政主管部門提出招標申請，得到批準，建設單位依照法定程序進行公開招標。

建設單位根據相關專家建議，要求參加投標單位的主體具備房建資質不得低于二級。

擬參加本項工程投標的五家單位中，A、B、E單位為房建二級資質，C單位為房建三級資質，D單位為房建一級資質，C單位的法定代表人為建設行政主管部門某主要領導的同學，經C單位法定代表人私下運作，建設單位同意讓C單位和B單位組成聯合體承包工程，并向8單位暗示，如果不接受此聯合方案，將不考慮B單位中標。B單位無奈同意與C單位組成聯合體投標承包該工程，并將部分工程交由c單位施工。后8單位和C單位聯合投標成功。B與建設單位簽訂了《建設工程施工合同》，B和C單位也簽訂了部分工程承包的協議。

問題

(1)本案建設單位準備自行招標，必須滿足什么條件?

(2)該案例中8和C單位組成的聯合體投標是否有效，為什么?

(3)在不考慮問題(2)提出事項的前提下，上述招標及后續施工過程中，有哪些不合法的問題?并分別給出理由。

參考解析(1)根據《招標投標法》第12條的規定，招標人自行辦理招標事宜需具備兩個基本條件：

1)具有編制招標文件的能力

2)具有組織評標的能力。

(2)B和C單位組成的聯合體無效。

根據《招標投標法》的規定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備招標項目要求具備的相應能力，同一專業的單位組成聯合體，按照資質等價較低的單位確定資質等級。本案項目中，B和c單位的投標聯合體不符合對投標單位主體的資質要求，所以是無效的。

(3)不合法問題一：該項目的建設單位強令指示B和C單位組成聯合體投標;

理由：《招標投標法》規定，招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，排斥了其他投標人可能的中標機會。

不合法問題二：建設單位向8單位暗示;

理由：招標人不得與投標人存在串通行為，屬不正當競爭行為。

不合法問題三：B單位與建設單位簽訂了《建設工程施工合同》;

理由：聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同。

不合法問題四：B和C單位中標后簽訂部分工程承包協議;

理由：聯合體各方應當在投標前簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并提交給招標人。而不是事后簽訂部分工程承包協議。

（責任編輯：pgl）

共9頁,當前第6頁  第一頁  前一頁  下一頁