為了幫助考生更好的復(fù)習(xí)2011年一級(jí)建造師考試，此處特地整理編輯了2011年一級(jí)建造師考試輔導(dǎo)資料，希望可以對(duì)參加2011年一級(jí)建造師考試的各位同學(xué)有所幫助！

二、投標(biāo)保證金

投標(biāo)保汪金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其實(shí)質(zhì)是為r避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不能提交履約保征金和簽署合同等行為而給招標(biāo)人造成損失。

《T程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法>規(guī)定，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

（一）投標(biāo)保證金的形式與金額

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行}{{具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定．投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%。但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

（二）投標(biāo)保證金的退還

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)T作口內(nèi)．應(yīng)當(dāng)向來(lái)中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

但是．有下列情形之-的．投標(biāo)保證金將被沒收：(1)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的；(2)中標(biāo)通知書發(fā)}}{后，中標(biāo)人放棄fl1標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。

這是因?yàn)椋稑?biāo)人的投標(biāo)是一種要約行為。投標(biāo)人作為要約人，向招標(biāo)人（受要約人）遞交投標(biāo)文件之后，即意味著向招標(biāo)人發(fā)出了要約。在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間至招標(biāo)人確定中標(biāo)人的時(shí)間段內(nèi)，投標(biāo)人不能要求退出競(jìng)標(biāo)或者修改投標(biāo)文件。而且，一旦招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，作出承諾，則合同即告成立，中標(biāo)的投標(biāo)人必須接受并受到約束。否則，投標(biāo)人就要承擔(dān)合同訂立過(guò)程中的締約過(guò)失責(zé)任，承擔(dān)投標(biāo)保證金被招標(biāo)人沒收的法律后果。所以，投標(biāo)保證金能夠?qū)ν稑?biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性。這是投標(biāo)保證金最基本的功能。

【案例】

1．背景

某投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交了投標(biāo)文件，但投標(biāo)保證金遞交時(shí)間晚于投標(biāo)截止時(shí)間兩分鐘送達(dá)，招標(biāo)人均進(jìn)行了受理，同意其投標(biāo)文件參與開標(biāo)。其他投標(biāo)人對(duì)此提出異議，認(rèn)為招標(biāo)人違背了相關(guān)規(guī)定。

2．問(wèn)題

(1)招標(biāo)人應(yīng)怎樣處理該份投標(biāo)文件，投標(biāo)保證金晚于投標(biāo)截止時(shí)間兩分鐘送達(dá)，招標(biāo)人是否可以接受？

(2)該投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效，是否應(yīng)為廢標(biāo)？

3．分析

(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條規(guī)定，“招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前受理的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。”本案中，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件已經(jīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)，招標(biāo)人也進(jìn)行了受理，故應(yīng)依法在開標(biāo)會(huì)議當(dāng)眾進(jìn)行拆封、宣讀.但是，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條第3款規(guī)定，“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。”由于投標(biāo)保證金晚于投標(biāo)截止時(shí)間兩分鐘送達(dá)，招標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)保證金不能受理。

(2)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第38條第2款規(guī)定，“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。”本案中，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前送達(dá)的，因而是有效投標(biāo)文件。但是，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條第4款規(guī)定，“投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。”第50條第2款也規(guī)定，“投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：……（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；……”據(jù)此，該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金晚于投標(biāo)截止時(shí)間兩分鐘送達(dá)，屬于不按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。因而，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒絕，作廢標(biāo)處理。

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