第三章 預算管理

[基本要求]

(一)掌握各種業務預算和財務預算的編制

(二)熟悉預算編制的各種方法

(三)熟悉預算的執行與考核

(四)了解預算的特征、作用、預算體系

[考試內容]

第一節 預算管理的主要內容

一、預算的特征與作用

(一)預算的特征

首先，預算與企業的戰略或目標保持一致。其次，預算是數量化的并且具有可執行性，這是預算最主要的特征。

(二)預算的作用

預算通過引導和控制經濟活動使企業經營達到預期目標;預算可以實現企業內部各個部門之間的協調;預算可以作為業績考核的標準。

二、預算的分類

根據預算內容不同，可以分為業務預算(即經營預算〉、專門決策預算、財務預算;從預算指標覆蓋的時間長短劃分，企業預算分為長期預算和短期預算。

三、預算體系

一般將由業務預算、專門決策預算和財務預算組成的預算體系，稱為全面預算體系。

四、預算工作的組織

預算工作的組織包括決策層、管理層、執行層和考核層。企業董事會或類似機構應當對企業預算的管理工作負總責;預算委員會或財務管理部門主要擬訂預算的目標、政策，制定預算管理的具體措施和辦法，審議、平衡預算方案，組織下達預算，協調解決預算編制和執行中的問題，組織審計、考核預算的執行情況，督促企業完成預算目標;企業財務管理部門具體負責企業預算的跟蹤管理，監督預算的執行情況，分析預算與實際執行的差異及原因，提出改進管理的意見與建議;企業內部生產、投資、物資、人力資源、市場營銷等職能部門具體負責本部門業務涉及的預算編制、執行、分析等工作，并配合預算委員會或財務管理部門做好企業總預算的綜合平衡、協調、分析、控制與考核等工作;企業所屬基層單位是企業預算的基本執行單位。

第二節 預算的編制方法與程序

一、預算的編制方法

(一)增量預算法與零基預算法

按其出發點的特征不同，編制預算的方法可分為增量預算法和零基預算法兩大類。增量預算法是指以基期成本費用水平為基礎，結合預算期業務量水平及有關降低成本的措施，通過調整有關費用項目而編制預算的方法。增量預算法以過去的費用發生水平為基礎，主張無須在預算內容上作較大的調整。零基預算法不考慮以往會計期間所發生的費用項目或費用數額，而是一切以零為出發點，從實際需要逐項審議預算期內各項費用的內容及開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制費用預算。

(二)固定預算法與彈性預算法

編制預算的方法按其業務量基礎的數量特征不同，可分為固定預算法和彈性預算法。固定預算法是指在編制預算時，只根據預算期內正常、可實現的某一固定的業務量水平作為唯一基礎來編制預算的方法。

彈性預算法是在成本性態分析的基礎上，依據業務量、成本和利潤之間的聯動關系，按照預算期內可能的一系列業務量水平編制系列預算的方法。

(三)定期預算法與滾動預算法

編制預算的方法按其預算期的時間特征不同，分為定期預算法和滾動預算法兩大類。

定期預算法是指在編制預算時，以不變的會計期間作為預算期的一種編制預算的方法。

滾動預算法是指在編制預算時，將預算期與會計期間脫離開，隨著預算的執行不斷地補充預算，逐期向后滾動，使預算期始終保持為一個固定長度的一種預算方法。

二、預算的編制程序

企業編制預算，一般應按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。

(一)下達目標

企業董事會或經理辦公會根據企業發展戰略和預算期經濟形勢的初步預測，在決策的基礎上，提出下一年度企業預算目標，并確定預算編制的政策，由預算委員會下達各預算執行單位。

(二)編制上報

各預算執行單位按照企業預算委員會下達的預算目標和政策，結合自身特點以及預測的執行條件，提出詳細的本單位預算方案，上報企業財務管理部門。

(三)審查平衡

企業財務管理部門對各預算執行單位上報的財務預算方案進行審查、匯總，提出綜合平衡的建議。

(四)審議批準

企業預算委員會應當責成有關預算執行單位進一步修訂、調整。在討論、調整的基礎上，企業財務管理部門正式編制企業年度預算草案，提交董事會或經理辦公會審議批準。

(五)下達執行

企業財務管理部門對董事會或經理辦公會審議批準的年度總預算，一般在次年3月底以前，分解成一系列的指標體系，由預算委員會逐級下達各預算執行單位執行。

（責任編輯：xll）

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