關(guān)于《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試違紀行為處理辦法(征求意見稿)》的說明

為加強國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試管理，嚴肅考試紀律，根據(jù)《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》等規(guī)定，司法部起草形成了《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試違紀行為處理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)。具體內(nèi)容如下：

一、《辦法》起草背景

根據(jù)2015年9月30日中辦、國辦《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》和2017年9月1日十二屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國法官法>等八部法律的決定》，2018年起正式實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。為加強國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試管理，嚴肅考風考紀，確保考試公平、公正，促進提高社會主義法治人才選拔的科學性和公信力，司法部于2018年初即著手《辦法》的研究制定工作，在總結(jié)國家司法考試違紀行為處理工作經(jīng)驗和借鑒國家教育類及相關(guān)資格類考試違紀行為處理的有益做法基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》征求意見稿。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共5章31條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

(一)強化對考試違紀作弊行為的懲處力度。為落實依法從嚴治考要求，進一步嚴肅考風考紀，從報名、考試等環(huán)節(jié)把好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試輸送儲備高素質(zhì)法律職業(yè)人才的入口關(guān)、考試關(guān)，《辦法》加大對考試違紀作弊行為的懲治力度，實現(xiàn)行政處理、行政處罰和刑事處罰的有效銜接。一是將考試違紀行為處理前置到報名階段，對通過提供虛假證明材料或者通過賄賂、脅迫等不正當手段取得報名資格的，不僅要確認報名無效，同時給予兩年不得報名參加法律職業(yè)資格考試的處理。二是區(qū)分一般違紀行為和考試作弊行為，增加違紀處理認定的明確性，并根據(jù)情節(jié)輕重分別給予不同程度的處理，力求實現(xiàn)從嚴治考和處理符合比例原則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是對考試違法作弊行為從嚴懲處。根據(jù)《刑法修正案(九)》關(guān)于考試組織作弊罪以及《刑法》有關(guān)規(guī)定，明確對五類涉嫌構(gòu)成犯罪的嚴重作弊行為，由省級司法行政機關(guān)決定給予其所有場次考試成績無效，終身不得報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的處理。

(二)加強對考試工作人員違紀行為處理。為建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的考試工作隊伍，《辦法》加強對考試工作人員違紀行為的約束管理。一是對考試工作人員在考試報名、命題、監(jiān)考、試卷(電子試卷)運送(發(fā)送)保管及返送、閱卷等考試管理重點環(huán)節(jié)的違紀行為進行規(guī)定。二是加強對考試工作人員兼職行為的約束監(jiān)管。對從事命題管理等考試工作人員在國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試社會培訓機構(gòu)兼職取酬的，由司法行政機關(guān)停止其繼續(xù)從事考試工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理或者建議相關(guān)單位給予相應(yīng)處理。三是規(guī)定對發(fā)生重大考試責任事故或者出現(xiàn)大規(guī)模作弊情況等嚴重違紀情況的考區(qū)的處理措施及主體責任。

(三)細化違紀行為處理程序規(guī)定。為加強違紀處理實體與程序的有效銜接，提高考試違紀行為處理的操作性，規(guī)定了違紀處理過程中對涉及物品實行保存的措施，明確違紀處理的期限規(guī)定，明確告知和聽證程序規(guī)定。為充分維護當事人合法權(quán)益，《辦法》明確，對作出二年或者終身不得報名參加法律職業(yè)資格考試處理決定前，告知當事人要求舉行聽證的權(quán)利。當事人對相關(guān)處罰決定不服的，有權(quán)申請行政復議或者提起行政訴訟。

(四)明確實行違紀人員信息記錄和曝光制度。為加強對報名人員、應(yīng)試人員誠信管理，適應(yīng)國家信用體系建設(shè)要求，明確司法行政機關(guān)建立報名人員、應(yīng)試人員失信檔案，記錄考試違紀人員信息及處理結(jié)果，對處以取消本場考試成績、兩年或者終身禁止參加法律職業(yè)資格考試處理的違紀處理情況予以公示，建立報名人員、應(yīng)試人員信用記錄披露和查詢制度，并與其他部門實現(xiàn)信用信息交換共享。

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