關于印發《關于進一步加強中國注冊稅務師行業黨的建設的意見》的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務師行業黨委：

經中國注冊稅務師行業黨委研究審議，報國家稅務總局黨委同意，現將《關于進一步加強中國注冊稅務師行業黨的建設的意見》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共中國注冊稅務師行業委員會

2019年12月27日

關于進一步加強中國注冊稅務師行業黨的建設的意見

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面加強黨的領導作出一系列重大部署，為稅務師行業黨建工作指明了方向，提供了根本遵循。全行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，認真落實中央關于加強社會組織黨的建設的一系列要求，按照國家稅務總局黨委的工作部署，全面加強黨對稅務師行業的領導，引領行業正確發展方向，為推動行業高質量發展、服務新時代稅收現代化建設和經濟社會發展提供了堅強政治保證。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照稅務總局黨委部署和要求，進一步發揮稅務師行業黨組織政治引領作用，推動行業健康發展，現就進一步加強稅務師行業黨的建設提出如下意見。

一、以做到“兩個維護”為首要任務，進一步加強行業黨的政治建設

(一) 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在黨建工作會議上的重要講話精神，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。各省(區、市)行業黨委要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習中心組學習、集中培訓、“三會一課”的必設內容，創新學習形式，增強學習效果。行業各級黨組織要把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為一項重要政治任務，組織黨員切實學習好領會好貫徹好，把思想和行動統一到中央決策部署上來，推動十九屆四中全會精神在全行業落地生根、見到實效，更好發揮行業服務國家治理體系和治理能力現代化的作用。

(二)引領行業從業黨員堅決做到“兩個維護”。行業各級黨組織和全體黨員要把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設首要任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要以黨的政治建設為統領，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，不斷提高黨的建設水平，切實增強行業各級黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力，充分調動廣大從業黨員的積極性、主動性、創造性，為高質量推進行業發展提供堅強政治保證。加強信息化建設，開發運用行業黨建APP，創新黨員教育平臺，拓展黨建工作有效途徑，進一步加強思想政治引領。

(三)持續深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。結合行業實際，進一步教育引導行業廣大黨員服從黨和國家工作大局，充分發揮涉稅專業優勢，以專業擔當干事創業精神抓好各項工作落實，服務稅收事業和稅收現代化;教育引導行業廣大黨員堅守人民立場，廣泛聽取意見，為納稅人做好服務;教育引導行業廣大黨員保持為民務實清廉的政治本色，營造行業風清氣正的良好執業環境;教育引導從業人員增強政治認同，引導和支持稅務師事務所有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任，確保行業沿著正確方向發展。

二、以提升組織力為重點，進一步提高行業黨建水平

(四)發揮黨委在行業的引領作用。堅持黨對稅務師行業的全面領導。建立健全黨委對行業高質量發展政治引領的體制機制，完善各項制度，保障黨委工作規范運行。落實“條主責、塊雙重，縱合力、橫聯通，齊心抓、黨建興”的新縱合橫通黨建機制體系，提高黨建工作質量。加強與有關方面的協調溝通，凝聚各方力量不斷提高行業黨建工作水平。充分發揮稅務師行業在稅收治理中的積極作用，高質量服務新時代稅收現代化。各省級稅務師行業黨委要按照中國注冊稅務師行業黨委的部署，統籌協調和組織推進本省稅務師行業黨建和發展工作。省級行業黨委要主動接受省稅務局黨委的指導和地方黨委的領導，每年至少向省稅務局黨委、地方黨委有關部門和中國注冊稅務師行業黨委報告1次工作情況。完善省級行業黨委與省稅務局黨建部門的協調機制，實現信息、工作互通互促，及時研究解決稅務師行業黨建工作中的問題，不斷推動行業黨建工作取得新成績。

(五)加強省級行業黨建工作力量。認真落實新的黨建領導體制。參照中國注冊稅務師協會換屆后中國注冊稅務師行業黨委成員調整安排，結合機構改革后省稅務局領導分工和地方稅協換屆情況，省級行業黨委及時調整或改選行業黨委組成人員，配齊配強黨委班子力量。堅持專兼職結合，多渠道、多樣化選用政治過硬、熟悉黨務工作的黨務工作者，配備專職副書記或專職黨委辦公室主任、專職工作人員，保證有專門力量從事行業黨建工作。省級行業黨委和協會領導要積極主動向省稅務局黨委匯報，爭取省局領導和黨建部門、納稅服務部門領導的支持。各省稅務師行業黨委根據實際需要，合理設置行業黨委內部工作機構，建立健全黨建職能部門，實行實體化運作。要及時配強配齊黨建工作指導員，推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋。堅持以黨建帶群建，加強黨對群團工作的領導，將工、青、婦等組織建設納入黨建工作總體部署，條件成熟的及時成立行業工會、共青團、婦聯等組織，發揮群團組織橋梁紐帶作用，形成做好群眾工作合力，共同做好黨建工作。

(六)推進基層黨組織標準化規范化建設。深入學習貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，健全完善基層組織體系，不斷擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。強化黨支部的政治屬性和政治功能，以政治建設統領黨支部工作，進一步提高事務所黨員做好黨支部標準化規范化建設的政治自覺性。強化基層黨建主體責任，認真全面排查、檢視和解決基層黨組織存在的問題，補短板、強弱項，針對問題逐項落實，健全完善行業黨建工作的體制機制，增強基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。緊緊圍繞工作職責抓黨支部建設，將黨支部建設作為事務所各項重點工作的推進器，抓好抓細抓出特色。推行事務所主要負責人與黨組織書記“一肩挑”，稅務師事務所負責人是黨員的，同時擔任黨組織書記。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度。省稅務師行業黨委要經常性開展組織生活情況的督促檢查，對沒有正當理由長期不參加組織生活的黨員和開展組織生活不經常、不認真、不嚴肅的黨支部，要批評教育、促其改正，情況嚴重的要進行組織處理。加強黨員活動陣地建設，完善設施、統一標識、規范管理，營造濃厚的黨建文化氛圍。充分發揮稅務師行業黨組織示范基地示范引領作用，按照“六有”標準在已建成的55個行業基層黨組織示范基地基礎上，全面推進事務所黨支部標準化規范化建設，并打造1至2個在全國社會組織中有影響力的典型，為行業基層黨建工作樹標桿、作示范。建設先進文化，堅持用社會主義核心價值觀引領文化建設，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍。地方稅協、稅務師事務所要加大經費支持力度，保證黨建工作順暢開展。

(七)進一步加強行業人才隊伍建設。加大黨務工作者培訓力度。完善兩級行業黨委培訓制度，結合行業特點和黨組織書記崗位需求，組織開展黨務工作者特別是省級行業黨委書記、基層黨組織書記培訓、輪訓，不斷提高黨務工作者的政治素質、政治覺悟和黨務工作水平。發揮行業人才培養體系功能，依托互聯網+培訓，實現行業教育培訓全覆蓋。扎扎實實做好黨員發展工作。堅持黨章規定的黨員標準，把政治標準放在首位，成熟一個，發展一個。深化“雙培”工程，把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員。各省級行業黨委要切實擔負起發展黨員的主體責任，加強對發展黨員工作的具體指導，主動與地方黨委組織部門等主管部門溝通，認真做好有關聯系銜接工作。要指定專人指導基層黨組織做細做實培養教育黨員工作，確保責任落實、工作到位。擴大專項業務培訓基地試點范圍，加大高端業務培訓力度，培養行業領軍人才和高端人才。與有關國際組織開展國際人才合作培養項目，提升行業拓展國際業務專業能力。精心安排、周密組織稅務師考試，確?？荚図樌\行。推進行業產教融合戰略實施，用好大學生實習基地聯盟網絡服務平臺，培養更多具備潛質的后備人才。

(八)進一步提升行業統戰工作水平。行業各級黨組織要履行統戰職能，加強政治引領，充分發揮行業代表人士在推動行業發展，服務稅收現代化和中國特色社會主義事業建設中的重要作用。省級行業黨委班子成員至少要確定一個稅務師事務所作為聯系點，每年至少參加一次聯系點活動，每位委員至少要與一名稅務師事務所所長或行業代表人士結成對子，至少與其進行一次談心談話，進一步了解基層動態，發現問題、解決問題。進一步提高代表人士在社會組織和政治組織中的比例，積極推薦行業代表人士作為“兩代表一委員”和勞動模范等各類先進人物人選。推動新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地建設，積極鼓勵高等級稅務師事務所率先成立實踐創新基地;擴大行業新階層黨外知識分子聯誼會組建范圍，搭建活動平臺載體，促進代表人士積極發揮作用，提升工作整體水平。

(九)積極發揮同心服務團作用。加強同心服務團建設，做精同心服務團品牌。稅務師同心服務團作為中央統戰部發起的全國新的社會階層人士服務團分團，要積極發揮平臺作用，承擔起為黨委政府和人民群眾分憂解難的社會責任，主動服務國家重大戰略，積極參與稅收重大改革，自覺投身社會公益事業，積極服務廣大納稅人。結合服務對象實際需求，找準定位，明確方向，創新服務方式，舉辦富實效、有特色、高水平的公益活動。組織志愿單位開展系列形式多樣的公益活動，打造稅務同心助學金和同心助學行等服務品牌，擴大社會影響，樹立稅務師群體關注公益、奉獻社會的良好形象，為服務稅收事業和經濟社會發展做出更大貢獻。

三、以黨建業務融合為目標，進一步推動行業高質量發展

行業各級黨組織要認真落實稅務總局黨委提出的“黨建保發展、發展促黨建”“讓黨的旗幟在稅務師行業高高飄揚”等要求，堅持以黨建為引領，統籌推進行業發展戰略，開拓創新、砥礪奮進，推動形成黨建與行業發展相互融合、相互促進的良好局面，助力優化營商環境，更好服務國家治理體系和治理能力現代化。

(十)加強行業制度建設。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，健全完善行業各項制度，指導、推動行業各級黨組織和協會、事務所疏理完善健全基本制度，提高行業管理、服務科學化、制度化、規范化水平。加強內控監督，督促稅務師事務所完善內控制度，實現涉稅專業服務風險監控。完善宣傳制度，省市行業黨委結合實際設立宣傳部，健全稅務師事務所黨支部配備一名以上通訊員制度，傳遞基層聲音，弘揚行業主旋律。落實稅務機關、涉稅專業服務社會組織及其行業協會和納稅人三方溝通機制。積極做好溝通、聯系，暢通交流、信息反饋渠道，發揮涉稅專業服務社會組織在優化納稅服務、提高征管效能等方面的專業優勢和人才優勢，不斷形成統籌各方力量，構建稅收共治格局。主動推進機制落實，協調稅務機關適時組織三方溝通座談會及調研活動。積極助力稅收改革，組織稅務師事務所主動收集、整理納稅人在減稅降費等稅收改革中的問題，提出意見建議或解決方案。

(十一)加強行業信用建設。主動適應國家行政監管方式和手段的轉變，以信用管理為核心完善行業自律體系。引導和督促會員積極貫徹落實監管部門的新要求，提高信用等級。認真落實涉稅專業服務相關管理辦法，采取多種形式做好會員培訓、服務工作。完善誠信自律體系，規范執業、廉潔執業，優化公平競爭環境，樹立誠信、規范、專業的良好行業形象。運用稅務師行業誠信記錄信息系統，推動行業誠信體系建設，營造公平競爭環境。落實稅務師事務所綜合評價體系，促進行業全面發展。

(十二)加強業務能力建設。抓住稅收改革發展機遇，協調相關部門為行業開拓市場業務提供配套政策支持。積極引導稅務師事務所加強與會計師事務所、律師事務所等其他涉稅專業服務機構的合作，增強綜合服務客戶能力。支持稅務師事務所做強做大，做精做專，拓展發展空間，擴大業務范圍。積極組織行業地區間交流合作，為國內外同行業搭建業務合作平臺，協助大所與小所、境內所與境外所開展多種形式協作，實現合作共贏、共同發展。

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