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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件:(1)與行政、國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或利益關(guān)系;(2)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;(3)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;(4)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;(5)有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家?guī)臁?專家人選。從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并有高職或具有同等水平技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面人員。
招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo):屬政府或國(guó)有企事業(yè)單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位控股投資的工程。邀請(qǐng)招標(biāo):國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可邀請(qǐng)招標(biāo)。
招標(biāo)工作程序:
1、編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件由投標(biāo)人須知、合同條件和附件組成。編制設(shè)備采購招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng):(1)招標(biāo)采購范圍要明確(2)設(shè)備供貨范圍要具體(3)技術(shù)規(guī)范要適用(4)交貨進(jìn)度要求要詳細(xì)(5)監(jiān)造、檢驗(yàn)、性能驗(yàn)收和試驗(yàn)要求要說明 (6)合同價(jià)格要求要明晰。招標(biāo)文件的修改。在要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
2、發(fā)布招標(biāo)公告。(1)招標(biāo)公告(針對(duì)公開招標(biāo)); (2)投標(biāo)邀請(qǐng)書(針對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo))向3個(gè)以上特定的法人或其他組織邀請(qǐng)。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容:①招標(biāo)人名稱和地址;②招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì);③項(xiàng)目數(shù)量;④實(shí)施地點(diǎn);⑤實(shí)施時(shí)間;⑥獲取招標(biāo)文件的辦法。(3)現(xiàn)場(chǎng)踏勘。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。(4)招標(biāo)人的保密義務(wù)。招標(biāo)人不得透露潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。標(biāo)底必須保密。(5)投標(biāo)文件的送達(dá):在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),簽收保存。投標(biāo)人少于3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。(6)投標(biāo)文件的拒收: 1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的; 2)未按招標(biāo)文件要求密封的。(7)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或者撤回: 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。
3、資格審查 。(1)資格預(yù)審 (公開招標(biāo)特有程序資格)。預(yù)審不合格不得參加投標(biāo)。 (2)資格后審 (邀請(qǐng)招標(biāo)一般采用,不合格應(yīng)作廢標(biāo)處理)。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察,評(píng)估投標(biāo)者的能力。 1、擬定潛在投標(biāo)人長(zhǎng)名單2.投標(biāo)者資格審查 ①具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。 ②在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營(yíng)管理的相應(yīng)的資格和能力。 ③具有完善的質(zhì)量保證體系。 ④業(yè)績(jī)。具有設(shè)計(jì)、制造與招標(biāo)相同設(shè)備或相近設(shè)備1~2臺(tái)(套)兩年以上良好的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn) ⑤具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)。 ⑥特殊專用設(shè)備應(yīng)重點(diǎn)審查生產(chǎn)制造能力。擁有行業(yè)行政主管部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證的廠商可視為合格的投標(biāo)人。3、確定投標(biāo)人短名單
4.評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu):(1)評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和專家組成,成員為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于三分之二。 3)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人,并標(biāo)明排列順序。 評(píng)標(biāo)分為初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段進(jìn)行。初評(píng)評(píng)審內(nèi)容: (1)投標(biāo)人的合格性 ①是否具有法人資格。②投標(biāo)文件有關(guān)各項(xiàng)要求簽字處,是否經(jīng)過法定代表人或投標(biāo)授權(quán)人簽署。如果是法定代表人簽字,姓名應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致;若為授權(quán)代表簽字,是否有法定代表人的合格授權(quán)書。(2)投標(biāo)擔(dān)保 ①金額是否達(dá)到要求。 ②若提供的是保函,有效性是否滿足招標(biāo)文件規(guī)定。對(duì)于金額較大的設(shè)備,應(yīng)要提供地市級(jí)以上分行出具的有效保函 (3)資格證明文件 還有包括制造廠家授權(quán)書和銀行提供的資信證明文件。(4)業(yè)績(jī) (5)對(duì)商務(wù)條款的響應(yīng) 主要審查交貨期、質(zhì)量保證期、付款條件和方式、適用的法律和仲裁條款等。(6)其他。如招標(biāo)文件中要求提供的各種資料是否齊全,如資質(zhì)等級(jí)證書、ISO認(rèn)證材料、最近三年經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表等。
詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容:①技術(shù)評(píng)估。這是非商務(wù)部分標(biāo)書中很重要的部分,投標(biāo)者提出的技術(shù)方案必須是可以接受的,或者提出的方案是值得重視的,有可能是很好的可供選擇的方案。對(duì)于技術(shù)方面的偏差和異議要逐條逐項(xiàng)要求投標(biāo)者澄清,并把可以接受的進(jìn)行記錄。②進(jìn)度。對(duì)于投標(biāo)者提出的進(jìn)度計(jì)劃要分析可行性。③費(fèi)用分析。對(duì)于投標(biāo)者提出的各項(xiàng)費(fèi)用配置、價(jià)位的合理性進(jìn)行分析; ④報(bào)價(jià)。⑤財(cái)務(wù)能力。要根據(jù)投標(biāo)者的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況來評(píng)估投標(biāo)者是否能有足夠能力啟動(dòng)工程,且能承受一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn); ⑥施工能力。
評(píng)標(biāo)方法 包括經(jīng)評(píng)審的“最低投標(biāo)價(jià)法”、“綜合評(píng)估法”或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 (1)最低投標(biāo)價(jià)法 招標(biāo)采購設(shè)備合同金額較小,量化評(píng)標(biāo)不實(shí)際或者不適宜時(shí),則可以采用最低投標(biāo)價(jià)法(簡(jiǎn)稱打分法)評(píng)標(biāo)。 最低投標(biāo)價(jià)法,是指以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ),將各評(píng)審要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價(jià)格,在原投標(biāo)價(jià)上增加或核減該值而形成評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。(2)綜合評(píng)估法 采購大型設(shè)備時(shí),大多采用。 是指按預(yù)先確定的評(píng)分要素重要程度分值比重并細(xì)化每一項(xiàng)達(dá)到某一程度的得分標(biāo)準(zhǔn),由評(píng)標(biāo)委員分別對(duì)各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評(píng)審記分,得分最高者中標(biāo)。
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