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 第九章   社會(huì)救助社會(huì)工作

本章要義：

1、社會(huì)救助的一般理解

2、社會(huì)救助社會(huì)工作的內(nèi)容

3、社會(huì)救助社會(huì)工作的主要方法

把握思路：

在知道社會(huì)救助社會(huì)工作主要內(nèi)容的前提下，按照社會(huì)救助的特征和社會(huì)救助工作的特點(diǎn)，主要通過(guò)個(gè)案、小組和社區(qū)的工作方法開(kāi)展具體的有針對(duì)性的社會(huì)救助工作。

oS9、1社會(huì)救助的社會(huì)工作概述

oS9、1、1社會(huì)救助

o①社會(huì)救助定義  在什么情況下（個(gè)人、自然、社會(huì)原因），發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，政府和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員提供-基本物質(zhì)保障的-救助制度，是社會(huì)保障制度的重要組成部分。

o②社會(huì)救助的特征

oA、權(quán)利義務(wù)的非對(duì)稱性

社會(huì)成員在陷入貧困時(shí)，有權(quán)獲得基本生活保障，不要求獲得救助者履行某種業(yè)務(wù)-憲法賦予社會(huì)成員的基本權(quán)利。

oB、救助對(duì)象的限制性

真正陷入困境-必須進(jìn)行家計(jì)調(diào)查。

oC、救助標(biāo)準(zhǔn)的低層次性

保障獲救成員的最低生活需求

oD、救助手段的多樣性

物質(zhì)-現(xiàn)金；應(yīng)急臨時(shí)-固定長(zhǎng)期；政府-民間…

oE、救助的時(shí)限性

救助者脫離困境，救助終止

oS9、1、2社會(huì)救助社會(huì)工作

o什么是社會(huì)救助的社會(huì)工作？

o一種旨幫助生活發(fā)生嚴(yán)重困難的社會(huì)成員，在其獲得物質(zhì)方面社會(huì)救助的同時(shí)，得到精神方面的提升和社會(huì)功能的恢復(fù)，直至擺脫生活困境，或減輕困境，過(guò)正常社會(huì)生活的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

o這種專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，需要社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)工作價(jià)值理念和理論、知識(shí)，運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)方法、技巧。

oS9、1、3社會(huì)救助社會(huì)工作的特點(diǎn)

o①服務(wù)對(duì)象問(wèn)題的多樣性和復(fù)雜性

o問(wèn)題-生活發(fā)生嚴(yán)重困難

oA、引發(fā)問(wèn)題的原因多樣性和復(fù)雜性：背后的原因多樣性和多種因素共同起作用而迸發(fā)；

oB、問(wèn)題發(fā)生后對(duì)救助對(duì)象的影響多樣性和復(fù)雜性：物質(zhì)的心理的精神的社會(huì)的。

o②實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的物質(zhì)保障和服務(wù)保障的完整統(tǒng)一

表現(xiàn)在：

oA、疊加式的保障服務(wù)：提供物質(zhì)援助的同時(shí)，向?qū)ο筇峁┘夹g(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、心理輔導(dǎo)、精神慰藉、行為矯正等等物質(zhì)援助；

oB、嵌入式的保障服務(wù)：用社會(huì)工作的價(jià)值、理論、知識(shí)、方法開(kāi)展，使社會(huì)工作更具人性化、更有成效。

o③救助服務(wù)規(guī)范的專業(yè)性和政策性

o在政策的范圍和許可下進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)化的規(guī)范服務(wù)。

oS9、2社會(huì)救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容

oS9、2、1貧困救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要內(nèi)容

o①社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整層面上的社會(huì)工作

oA、參與貧困救助制度的設(shè)計(jì)、修訂與實(shí)施

因?yàn)樯鐣?huì)工作者直接而長(zhǎng)期服務(wù)基層，了解需要貧困救助對(duì)象的實(shí)際情況，在制度設(shè)計(jì)、修訂與實(shí)施更有話語(yǔ)權(quán)和使制度更具有可操作性。

oB、改善救助對(duì)象勞動(dòng)就業(yè)的環(huán)境

o倡導(dǎo)救助對(duì)象通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)解決自身困難：向政府呼吁，提供信息和輔導(dǎo)對(duì)象尋找就業(yè)機(jī)會(huì)；

o倡導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范，主要是在設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)和消除就業(yè)歧視方面的能力。

o②個(gè)人改善層面上的社會(huì)工作

oA、評(píng)估救助對(duì)象的需求：審查申請(qǐng)者條件并幫助其確定資格

oB、幫助符合條件對(duì)象獲得救助，輔導(dǎo)疏導(dǎo)未獲救助的成員

oC、提升救助對(duì)象的人力資本，推動(dòng)其就業(yè)和經(jīng)濟(jì)自主

o社會(huì)救助努力方向是幫助對(duì)象解決就業(yè)，恢復(fù)其能夠自力更生，經(jīng)濟(jì)自主。

o要充分發(fā)揮社會(huì)工作者的"使能者"和"倡導(dǎo)者"角色功能。

o具體策略：

就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練前的增能策略，針對(duì)對(duì)象的依賴性強(qiáng)、主動(dòng)性差、忍耐程度低、信心弱等等特點(diǎn)開(kāi)展工作；

o就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練中的短期和長(zhǎng)期策略：針對(duì)不同救助對(duì)象開(kāi)展社會(huì)工作；

o就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練服務(wù)的宣傳策略：通過(guò)大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)向救助對(duì)象傳播宣傳就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練信息。

oD、為救助對(duì)象解決實(shí)際困難

o救助對(duì)象的問(wèn)題是多方面的，比如，健康、婚姻質(zhì)量、親子關(guān)系沖突、子女問(wèn)題…

o解決他們的面臨問(wèn)題可以從兩方面入手：

o一是以社區(qū)為主要的服務(wù)領(lǐng)域；二是要協(xié)調(diào)和動(dòng)員社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)社會(huì)融合。（既要?jiǎng)訂T傳統(tǒng)的社區(qū)、單位、居民家庭志愿者等等參與，也要注入專業(yè)的內(nèi)涵，有針對(duì)性尋求有關(guān)的社會(huì)資源包括政府、媒體、鄰里、朋友、親屬的共同參與，提供救助對(duì)象所需要的幫助）。

oS9、2、2自然災(zāi)害救助領(lǐng)域的社會(huì)工作的主要內(nèi)容

o①災(zāi)害應(yīng)急救助

oA、組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移

oB、安排災(zāi)民基本生活

oC、社會(huì)秩序維護(hù)

oD、心理疏導(dǎo)

o②災(zāi)后社區(qū)恢復(fù)重建

o具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)人居環(huán)境的恢復(fù)重建，參與監(jiān)督社區(qū)重建工程進(jìn)展；

o參與恢復(fù)社區(qū)正常的社會(huì)生活秩序；

o參與恢復(fù)社區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

③社區(qū)減災(zāi)

參與配合政府有關(guān)部門開(kāi)展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減災(zāi)知識(shí)普及教育宣傳工作。

oS9、2、3流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要內(nèi)容

o①進(jìn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)之前的救助

o街頭救助亭和巡回救助車等救助；全天候的救助站開(kāi)放接待主動(dòng)求助者。

o②服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的救助

o滿足基本生活需求；對(duì)其偏差觀念和不良習(xí)慣行為、甚至輕微違法行為要進(jìn)行引導(dǎo)和矯正，提供專業(yè)介入服務(wù)。

o③回歸主流社會(huì)階段的服務(wù)

o有由救助機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的成年人和流浪兒童組成的類似于家庭的生活群體（類家庭）；有一定條件的正常家庭的寄養(yǎng)（家庭寄養(yǎng)）；還有通過(guò)教育培訓(xùn)對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行正面的思想教育和引導(dǎo)（教育培訓(xùn)）。

o④返家安置后的服務(wù)

o主要是跟蹤回訪，鞏固回歸主流社會(huì)的成果；對(duì)某些家庭暴力、歧視等等原因的流浪兒童回歸后要關(guān)注發(fā)生流浪的引發(fā)原因的消除。

oS9、3社會(huì)救助社會(huì)工作的主要方法

oS9、3、1貧困救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要方法

o①個(gè)案工作方法的運(yùn)用

oA、個(gè)案工作方法在貧困救助中的功能

o通過(guò)差異化、面對(duì)面、有針對(duì)性的個(gè)人服務(wù)，按照"單一、潛能開(kāi)發(fā)、針對(duì)救助對(duì)象特點(diǎn)和利用對(duì)象自身資源"四原則開(kāi)展，所以有與救助者建立信任、調(diào)動(dòng)其潛能、發(fā)揮其主動(dòng)性的功能。

oB、應(yīng)該注意的問(wèn)題：

o主動(dòng)接觸；挑明存在問(wèn)題與方向；正視對(duì)象的實(shí)質(zhì)性需要的滿足；注重資源協(xié)調(diào)。

o②小組工作方法的運(yùn)用

oA、小組工作方法在貧困救助中的功能

o通過(guò)團(tuán)體的動(dòng)力與過(guò)程，按照相互支持、分享、協(xié)作、共同成長(zhǎng)的原則開(kāi)展，具有糾正對(duì)象認(rèn)識(shí)、情感、行為偏差；恢復(fù)自信、轉(zhuǎn)變態(tài)度；積極參與，愿意學(xué)習(xí)、提高能力之功能。

oB、小組工作方法在不同群體中的運(yùn)用

o救助對(duì)象子女參加的成長(zhǎng)小組

o由貧困單親母親組成的女性小組

o由下崗失業(yè)人員組成的支持小組

o③社區(qū)工作方法的運(yùn)用

oA、功能

o通過(guò)發(fā)動(dòng)組織社區(qū)成員的參與，有爭(zhēng)取外力支持、調(diào)整改善社會(huì)關(guān)系、減少?zèng)_突、預(yù)防社會(huì)問(wèn)題；動(dòng)員整合社會(huì)資源致力社區(qū)發(fā)展，創(chuàng)造消除貧困的社會(huì)環(huán)境之功能。

oB、社區(qū)工作方法在貧困救助中的關(guān)注點(diǎn)

o關(guān)注環(huán)境的改變；

o幫助對(duì)象建立和發(fā)展社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

oS9、3、2災(zāi)害救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要方法

o分為應(yīng)急救助、恢復(fù)重建、社區(qū)減災(zāi)三種情況，主要是評(píng)估、心理?yè)嵛颗c疏導(dǎo)，參與救助，服務(wù)以及宣傳教育培訓(xùn)等等方法。

oS9、3、3流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要方法

o①外展服務(wù)

o走出去；接近與溝通獲取信任

o②思想和行為矯正

o采取個(gè)案的、小組的以及特別設(shè)置的訓(xùn)練室對(duì)救助者的信心、態(tài)度、價(jià)值觀、習(xí)慣以及行為等等進(jìn)行矯正。

o③教育與技能培訓(xùn)

o主要是技能性的教育培訓(xùn)幫助其獲得謀生的基本能力

o④跟蹤回訪

o目的的鞏固成果，真正使其穩(wěn)定回歸，結(jié)案。

o本章小結(jié)

o    社會(huì)救助是社會(huì)成員因個(gè)人原因、自然原因或社會(huì)原因生活發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，由政府和社會(huì)對(duì)其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。

o    社會(huì)救助社會(huì)工作是社會(huì)工作者專業(yè)實(shí)務(wù)的一個(gè)重要領(lǐng)域，是指在社會(huì)工作價(jià)值理念和理論、知識(shí)指引下，運(yùn)用包括個(gè)案、小組、社區(qū)社會(huì)工作的專業(yè)方法、技巧幫助城鄉(xiāng)貧困救助對(duì)象，因自然災(zāi)害需要救助的對(duì)象，以及流浪乞討人員，使其在獲得物質(zhì)方面社會(huì)救助的同時(shí)，得到精神方面的提升和社會(huì)功能的恢復(fù)，直至擺脫生活困境，或減輕生活困境的負(fù)面影響，過(guò)正常社會(huì)生活的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

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（責(zé)任編輯：xy）

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