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 第九章   社會救助社會工作

本章要義：

1、社會救助的一般理解

2、社會救助社會工作的內(nèi)容

3、社會救助社會工作的主要方法

把握思路：

在知道社會救助社會工作主要內(nèi)容的前提下，按照社會救助的特征和社會救助工作的特點，主要通過個案、小組和社區(qū)的工作方法開展具體的有針對性的社會救助工作。

oS9、1社會救助的社會工作概述

oS9、1、1社會救助

o①社會救助定義  在什么情況下（個人、自然、社會原因），發(fā)生嚴重困難時，政府和社會對社會成員提供-基本物質(zhì)保障的-救助制度，是社會保障制度的重要組成部分。

o②社會救助的特征

oA、權(quán)利義務(wù)的非對稱性

社會成員在陷入貧困時，有權(quán)獲得基本生活保障，不要求獲得救助者履行某種業(yè)務(wù)-憲法賦予社會成員的基本權(quán)利。

oB、救助對象的限制性

真正陷入困境-必須進行家計調(diào)查。

oC、救助標準的低層次性

保障獲救成員的最低生活需求

oD、救助手段的多樣性

物質(zhì)-現(xiàn)金；應急臨時-固定長期；政府-民間…

oE、救助的時限性

救助者脫離困境，救助終止

oS9、1、2社會救助社會工作

o什么是社會救助的社會工作？

o一種旨幫助生活發(fā)生嚴重困難的社會成員，在其獲得物質(zhì)方面社會救助的同時，得到精神方面的提升和社會功能的恢復，直至擺脫生活困境，或減輕困境，過正常社會生活的專業(yè)服務(wù)活動。

o這種專業(yè)服務(wù)活動，需要社會工作者運用社會工作價值理念和理論、知識，運用社會工作的專業(yè)方法、技巧。

oS9、1、3社會救助社會工作的特點

o①服務(wù)對象問題的多樣性和復雜性

o問題-生活發(fā)生嚴重困難

oA、引發(fā)問題的原因多樣性和復雜性：背后的原因多樣性和多種因素共同起作用而迸發(fā)；

oB、問題發(fā)生后對救助對象的影響多樣性和復雜性：物質(zhì)的心理的精神的社會的。

o②實現(xiàn)社會保障制度的物質(zhì)保障和服務(wù)保障的完整統(tǒng)一

表現(xiàn)在：

oA、疊加式的保障服務(wù)：提供物質(zhì)援助的同時，向?qū)ο筇峁┘夹g(shù)培訓、信息服務(wù)、心理輔導、精神慰藉、行為矯正等等物質(zhì)援助；

oB、嵌入式的保障服務(wù)：用社會工作的價值、理論、知識、方法開展，使社會工作更具人性化、更有成效。

o③救助服務(wù)規(guī)范的專業(yè)性和政策性

o在政策的范圍和許可下進行有針對性的專業(yè)化的規(guī)范服務(wù)。

oS9、2社會救助社會工作的主要內(nèi)容

oS9、2、1貧困救助領(lǐng)域社會工作的主要內(nèi)容

o①社會結(jié)構(gòu)調(diào)整層面上的社會工作

oA、參與貧困救助制度的設(shè)計、修訂與實施

因為社會工作者直接而長期服務(wù)基層，了解需要貧困救助對象的實際情況，在制度設(shè)計、修訂與實施更有話語權(quán)和使制度更具有可操作性。

oB、改善救助對象勞動就業(yè)的環(huán)境

o倡導救助對象通過勞動就業(yè)解決自身困難：向政府呼吁，提供信息和輔導對象尋找就業(yè)機會；

o倡導勞動力市場規(guī)范，主要是在設(shè)立最低工資標準和消除就業(yè)歧視方面的能力。

o②個人改善層面上的社會工作

oA、評估救助對象的需求：審查申請者條件并幫助其確定資格

oB、幫助符合條件對象獲得救助，輔導疏導未獲救助的成員

oC、提升救助對象的人力資本，推動其就業(yè)和經(jīng)濟自主

o社會救助努力方向是幫助對象解決就業(yè)，恢復其能夠自力更生，經(jīng)濟自主。

o要充分發(fā)揮社會工作者的"使能者"和"倡導者"角色功能。

o具體策略：

就業(yè)輔導與職業(yè)訓練前的增能策略，針對對象的依賴性強、主動性差、忍耐程度低、信心弱等等特點開展工作；

o就業(yè)輔導與職業(yè)訓練中的短期和長期策略：針對不同救助對象開展社會工作；

o就業(yè)輔導與職業(yè)訓練服務(wù)的宣傳策略：通過大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)向救助對象傳播宣傳就業(yè)輔導與職業(yè)訓練信息。

oD、為救助對象解決實際困難

o救助對象的問題是多方面的，比如，健康、婚姻質(zhì)量、親子關(guān)系沖突、子女問題…

o解決他們的面臨問題可以從兩方面入手：

o一是以社區(qū)為主要的服務(wù)領(lǐng)域；二是要協(xié)調(diào)和動員社會資源，構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)，增進社會融合。（既要動員傳統(tǒng)的社區(qū)、單位、居民家庭志愿者等等參與，也要注入專業(yè)的內(nèi)涵，有針對性尋求有關(guān)的社會資源包括政府、媒體、鄰里、朋友、親屬的共同參與，提供救助對象所需要的幫助）。

oS9、2、2自然災害救助領(lǐng)域的社會工作的主要內(nèi)容

o①災害應急救助

oA、組織受災群眾轉(zhuǎn)移

oB、安排災民基本生活

oC、社會秩序維護

oD、心理疏導

o②災后社區(qū)恢復重建

o具體負責組織協(xié)調(diào)社區(qū)人居環(huán)境的恢復重建，參與監(jiān)督社區(qū)重建工程進展；

o參與恢復社區(qū)正常的社會生活秩序；

o參與恢復社區(qū)正常的經(jīng)濟秩序。

③社區(qū)減災

參與配合政府有關(guān)部門開展社區(qū)災害風險、減災知識普及教育宣傳工作。

oS9、2、3流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會工作的主要內(nèi)容

o①進入服務(wù)機構(gòu)之前的救助

o街頭救助亭和巡回救助車等救助；全天候的救助站開放接待主動求助者。

o②服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的救助

o滿足基本生活需求；對其偏差觀念和不良習慣行為、甚至輕微違法行為要進行引導和矯正，提供專業(yè)介入服務(wù)。

o③回歸主流社會階段的服務(wù)

o有由救助機構(gòu)聘請的成年人和流浪兒童組成的類似于家庭的生活群體（類家庭）；有一定條件的正常家庭的寄養(yǎng)（家庭寄養(yǎng)）；還有通過教育培訓對流浪乞討人員進行正面的思想教育和引導（教育培訓）。

o④返家安置后的服務(wù)

o主要是跟蹤回訪，鞏固回歸主流社會的成果；對某些家庭暴力、歧視等等原因的流浪兒童回歸后要關(guān)注發(fā)生流浪的引發(fā)原因的消除。

oS9、3社會救助社會工作的主要方法

oS9、3、1貧困救助領(lǐng)域社會工作的主要方法

o①個案工作方法的運用

oA、個案工作方法在貧困救助中的功能

o通過差異化、面對面、有針對性的個人服務(wù)，按照"單一、潛能開發(fā)、針對救助對象特點和利用對象自身資源"四原則開展，所以有與救助者建立信任、調(diào)動其潛能、發(fā)揮其主動性的功能。

oB、應該注意的問題：

o主動接觸；挑明存在問題與方向；正視對象的實質(zhì)性需要的滿足；注重資源協(xié)調(diào)。

o②小組工作方法的運用

oA、小組工作方法在貧困救助中的功能

o通過團體的動力與過程，按照相互支持、分享、協(xié)作、共同成長的原則開展，具有糾正對象認識、情感、行為偏差；恢復自信、轉(zhuǎn)變態(tài)度；積極參與，愿意學習、提高能力之功能。

oB、小組工作方法在不同群體中的運用

o救助對象子女參加的成長小組

o由貧困單親母親組成的女性小組

o由下崗失業(yè)人員組成的支持小組

o③社區(qū)工作方法的運用

oA、功能

o通過發(fā)動組織社區(qū)成員的參與，有爭取外力支持、調(diào)整改善社會關(guān)系、減少沖突、預防社會問題；動員整合社會資源致力社區(qū)發(fā)展，創(chuàng)造消除貧困的社會環(huán)境之功能。

oB、社區(qū)工作方法在貧困救助中的關(guān)注點

o關(guān)注環(huán)境的改變；

o幫助對象建立和發(fā)展社會支持網(wǎng)絡(luò)

oS9、3、2災害救助領(lǐng)域社會工作的主要方法

o分為應急救助、恢復重建、社區(qū)減災三種情況，主要是評估、心理撫慰與疏導，參與救助，服務(wù)以及宣傳教育培訓等等方法。

oS9、3、3流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會工作的主要方法

o①外展服務(wù)

o走出去；接近與溝通獲取信任

o②思想和行為矯正

o采取個案的、小組的以及特別設(shè)置的訓練室對救助者的信心、態(tài)度、價值觀、習慣以及行為等等進行矯正。

o③教育與技能培訓

o主要是技能性的教育培訓幫助其獲得謀生的基本能力

o④跟蹤回訪

o目的的鞏固成果，真正使其穩(wěn)定回歸，結(jié)案。

o本章小結(jié)

o    社會救助是社會成員因個人原因、自然原因或社會原因生活發(fā)生嚴重困難時，由政府和社會對其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會保障體系的重要組成部分。

o    社會救助社會工作是社會工作者專業(yè)實務(wù)的一個重要領(lǐng)域，是指在社會工作價值理念和理論、知識指引下，運用包括個案、小組、社區(qū)社會工作的專業(yè)方法、技巧幫助城鄉(xiāng)貧困救助對象，因自然災害需要救助的對象，以及流浪乞討人員，使其在獲得物質(zhì)方面社會救助的同時，得到精神方面的提升和社會功能的恢復，直至擺脫生活困境，或減輕生活困境的負面影響，過正常社會生活的專業(yè)服務(wù)活動。

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