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社會工作師《初級實務》知識點：社區社會工作的主要內容

 社區社會工作的主要內容

1、   社區服務

（1）社區服務的定義

社區服務是在政府的福利政策和公共財政扶持下，在社會資源支持幫助下，依靠社區居民的組織參與，動員社區內的資源力量，向社區居民提供的各種服務活動。

（2）社區服務的內容體系

①按照服務對象和服務性質的不同，可以把社區服務分成兩類：一類是針對社區中的原來的民政福利對象，如孤老殘幼、精神病人、烈軍屬等的福利性服務；另一類是針對社區中一般居民提供的滿足日常生活需求的經營性服務。

②按照服務的提供手段，可以把社區服務分成三類：第一類是由社區和國家公共資金供應的福利性服務；第二類是根據市場交換原則實行的有償收費的經營性服務；第三類是根據互惠互利原則，在居民之間以及社區組織和機關團體、企事業單位之間發生的互助服務等。

③根據服務提供機制的正式程度，可以把社區服務分成三類：一類是非正式的服務，包括居民個人為社區提供的服務，人際間相互服務等；第二類是準正式的服務，包括社區和企業之間的相互服務，社區為居民提供的服務；第三類是正式的服務，包括政府為民政對象提供的服務，政府為社區提供的服務。

2．社區社會救助

（1）社區社會救助的概念

①社會救助

社會救助是指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。社會救助是解決民眾生活困難最古老的措施，也是現代社會保障體系中最基本的項目。社會救助的獲得不以其貢獻為基礎，體現了社會工作的價值理念。

②社區社會救助

社區社會救助是指社區承擔或實施的社會救助工作。社區社會救助是社區工作的傳統領域，也是社會工作專業產生發展的源頭。

③社區社會救助的對象

從社區社會救助對象的角度看，社區社會救助主要包括三部分內容：貧困戶和孤老病殘人員生活救助、特殊人員生活救助和災民生活救助。

（2）社區社會救助的特征

經過半個多世紀的發展，我國城市社區社會救助形成了以下幾個特征：

①救助對象是社區中極度弱勢的群體，救助的目的是提供最基本的生活保障。

②國家救助與社會互助相結合。國家是社會救助的主要責任主體，與此同時，社區組織和社區成員開展各種形式的扶貧濟困送溫暖活動，在一定程度上彌補國家救助的不足。

③物質幫助和福利服務相結合。政府及社區組織在為救助對象提供生活救助款物的同時，動員組織社區成員為其提供各種服務，這正是社區社會工作功能發揮的空間。

④生活救助與扶持就業相結合。注重救助對象中的勞動資源，開展各種就業服務，鼓勵居民自食其力，這也體現了社會工作的助人自助的價值原則。

⑤城市街道辦事處和居委會承擔了社區社會救助大量的具體工作。街道、居委會是我國城市社區社會救助工作基本的落腳點，發揮著社會救助的基礎性作用。

（3）城市居民最低生活保障

①最低生活保障制度

最低生活保障制度，是指以保障居民基本生活為目的，科學、合理地確定最低生活保障標準，對其家庭成員的人均收入低于最低生活保障標準的給予差額補助的一項社會救助制度。

②最低生活保障制度的內容

a、保障對象。持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。具體包括五類居民：一是“三無”人員；二是領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；三是從業人員在領取最低工資、下崗人員領取最低生活費、離退休人員領取最低離退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；四是原民政部門管理的特殊救濟對象；五是夫妻一方為本市非農業戶口，另一方及子女為其他戶口，具備特殊條件且家庭人均收入低于當地最低生活保障線的居民。

b、保障標準及資金來源。按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣食住費用，并適當考慮水、燃煤費用以及未成年人的義務教育費用確定。保障資金渠道有兩個，即政府財政撥款和社會捐贈資助。

c、工作程序。最低生活保障工作實施的步驟是：戶主申請、居委會初審、街道辦事處審核、民政局審批、張榜公布、發放物款。

3．社區衛生

（1）社區衛生的定義

社區衛生也即社區衛生服務，其界定有狹義和廣義之分。狹義的社區衛生，即為社區居民提供便捷、有效、價格適宜的醫療服務。廣義的社區衛生是指在政府領導、社區參與、上級衛生機構指導下，以基層衛生機構為主體，全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術，以人的健康為中心、家庭為單位、社區為范圍、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決社區主要衛生問題、滿足基本衛生服務需求為目的，融預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育指導等服務為一體的基層衛生服務。社區社會工作從廣義的社區衛生來理解社區衛生服務。

（2）社區衛生的內容

從廣義的社區衛生角度，社區衛生服務的內容主要包括：社區醫療、社區預防、社區保健、社區康復、社區健康教育、社區公共衛生及其他專項服務。

4、社區治安

（1）社區治安的含義和內容

所謂社區治安，是指社區治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構），依靠社區力量，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。

社區治安的內容主要有：法制教育、人民調解、治安防范、社區矯正、維持秩序、事故預防。

（2）社區治安的測量指標

社區治安作為一種社會生活的秩序或狀態，是可以用種種客觀的和主觀的指標加以測量的。

①社區治安的客觀性測理指標

a、社區范圍內犯罪案件的發生率

b、社區范圍內違法行為的發生率

c、社區范圍內刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞教人員的矯正服務狀況，以及重新違法犯罪率。

d、社區范圍內事故發生率

e、社區范圍內居民之間及居民與機構之間糾紛、投訴事件發生率

f、社區范圍內青少年成長環境安全狀況

g、社區生活環境安全狀況

h、社區保安設施和人員的配備情況

i、社區治安管理制度

②社區治安的主觀性測量指標。

a、居民對社區治安的滿意率和滿意度

b、居民出行時，對家中財物安全的放心度

c、居民（尤其是女性）夜晚出行時的安全感

d、居民對孩子生活、學習環境的安全感

e、居民對鄰里關系的滿意度

5．社區教育

（1）社區教育的含義

①社區教育的界定

社區教育是社區組織或社會工作者在社區范圍內，依托社區力量，利用社區資源，針對社區的全體居民進行的以增進公民素質、提高生活質量、促進社區發展與進步，建立平等、公義、互相關懷的社會為宗旨的社會教育。

②社區教育的特征

a、社區性特征。社區教育是在社區范圍內實施的，其教育的組織者是社區組織或社會工作服務機構。

b、多樣性特征。社區教育的內容是多樣的，具有動態性和發展性。社區教育的形式也具有多樣性，不排除任何教育模式和手段。

c、互為主體性。社區教育的教育者與被教育者互為主體性，社區教育需要全體居民的參與，居民既是學生，也是老師，或兼任兩者。

d、整體性特征。社區教育是一項社區內全員參與、受益及所有部門介入的宏大整體工程，是一種社區作為有機整體自覺能力的行動。

e、社區教育是整個社區文化建設的落實，社區價值理念的體現、社區文化氛圍的形成、社區居民精神風貌、公德意識、共處情誼、生活方式等的養成，都要通過社區教育來實現。

（2）社區教育的內容

①從教育功能角度分類的社區教育內容

教育學對教育的分類對社區教育具有重要意義，教育學把教育劃分為補償式教育、控制式教育和解放式教育。

a、補償式社區教育是指，社區為居民提供未受到的正規知識教育及正規知識教育不及的知識空間

b、控制式教育是指，為居民提供的行為規范教育，要求居民遵守法律、法規

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（責任編輯：xy）

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