社會工作法規與政策考點：法規的種類與制定過程

考點：

依據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國立法法》等相關法律法規與規章條例，法規的種類與具體制定過程可以總結為以下內容。

一、法規的含義與種類

(一)法規的含義

國家立法機構和政府行政機關為規范個人和組織的行為、維持社會各方面的運行秩序和對社會各個方面實施有效的管理而制定的各種規范性文件，我們將其統稱為法規。法規主要包括正式的國家法律、國務院行政法規、地方性法規，以及國務院部門、地方政府部門制定的規章等。法規具有規范性和強制性的特點。

(二)法規的種類

全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權，全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律 全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸

法律的制定程序主要有提議、審設、表決通過和發布等環節。

《中華人民共和國立達法》和《行政法規制定程序條例》針對法規的制定有以下規定：

(1)《中華人民共和國立法法》和《行政法規制定程序條例》規定了各種法規的制定主體 行致法規的制定由國務院負責，國務院部門規章由相關的國務院部門負責制定，地方性法規由省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會負責，也就是說，省一級的人民代表大會及其常務委員會具有地方性法規的立法權 但《中華人民共和國立法法》規定較大的市的人民代表大會及其常務委員會在一定條件下可以制定地方性法規，但需要報省自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行。

(2)(中華人民共和國立法法》規定了各類法規之間的關系，以便明確區外各類法規之間的效力層做，防止法規制定和實施時各類法規之間發生矛盾沖突

(3)《中華人民其和國立法法》規定了各類法規的制定程序，而《行政法規制定程序條例》則對國務院制定行政法規的程序作了細致的規定，

命題規律

規律一：考查各類法律法規的制定主體正確與否。

(1)達律的制定主體是全國人大及其常委會

(2)行政法規的制定主體是網務院，

(3)地方性法規的制定主體是地方人大及其需委會

(4)自治條例的制定主體是自治區、自治州和自治縣的人大

(5)國務院部門規章的制定主體是國務院部門。

(6)地方政府規章的制定主體是省(區、市)和較大的市的地方人民政府

規律二：了解法律、法規和規章的不同。

考生要注直正確區分法律、法規和規章的不同 責任主體和制定程序上的不同，決定了法律效力的不同，法律效力從法律，法規到規 依次遞藏，廣義上的法規，包含了“法”和“炮”兩個層次的含義。“法”指的是國家及地方立法機構制定的法律，“規”指的是國家正式法律體系之外的規范性文件，如行政法規，地方性法理 本書中的法規包括以下幾種正式的法律、國務院行政法規，地方性法規，以及國務院部門，地方政府制定的規章。

鞏固試題：

1 2019—單選—1

根據《中華人民共和國立法法》，關于我國行政法規的說法，正確的是()。

A.行政法規是行政部門內部管理的規范性文件的總稱

B.行政法規是國務院組成部門制定的有關行政管理方面的規范性文件的總稱

C.行政法規是國務院根據憲法和法律制定的有關行政管理等方面的規范性文件

D.行政法規是全國人民代表大會或其常務委員會制定的針對行政部門行為的規范

【答案】C。解析：本題考查的是行政法規的含義。法規是指國家立法機構和政府行政機關為規范個人和組織的行為、維護社會各方面的運行秩序和對社會各個方面實施有效的管理而制定的各種規范性文件的總稱，A、B兩項錯誤。在我國，行政法規是指國務院根據憲法和法律制定的有關行政管理等方面的規范性文件。國務院制定與發布行政法規，是憲法賦予國務院的一項重要職權，D項錯誤。故本題選C。

2 2017—多選—61 根據《中華人民共和國立法法》，下列法規與政策中，屬于行政法規的是()。

A.《社會救助暫行辦法》

B.《中華人民共和國老年人權益保障法》

C.《浙江省志愿服務條例》

D.《城市居民最低生活保障條例》

E.《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011—2020年)》

【答案】AD。解析：本題考查的是行政法規的種類。行政法規是指國務院根據憲法和法律制定的有關行政管理等方面的規范性文件。按照國務院《行政法規制定程序條例》的規定，行政法規一般稱“條例”，也可以稱“規定”“辦法”等。C項是浙江省的條例，不是國務院頒發的條例，故本題選AD。

3 2016—單選—1 根據《規章制定程序條例》，下列詞語中，可用作國務院部門規章名稱的是()。

A.法

B.條例

C.暫行條例

D.辦法

【答案】D。解析：本題考查國務院部門規章的名稱。國務院部門規章是指國務院有關部門，根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在部門的職權范圍內依法按照《規章制定程序條例》制定的規章。國務院部門規章—般稱“規定”“辦法”等，但不得稱“條例”，A、B、C三項錯誤。故本題選D。

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（責任編輯：中大編輯）

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