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 第八章  優撫安置社會工作

o本章要義：

o1、優撫安置工作的一般理解

o2、優撫安置社會工作的主要內容

o3、優撫安置社會工作的主要方法

o把握思路：針對優撫安置社會工作的主要內容，根據優撫安置對象的特點需要及存在問題，運用各種有效的社會工作的專業方法開展富有成效的優撫安置工作。

oS8、1優撫安置社會工作概述

oS8、1、1優撫安置工作

o①優撫工作 ：優待和撫恤

oA、優待：國家、社會、群眾對對象？在政治、經濟上給予適當高于普通社會成員待遇的制度。

oB、撫恤：一般是國家對對象？采取的一項物質撫恤形式。有死亡和殘疾撫恤兩類。

o②安置工作

oA、一般或者廣義：國家、社會對對象？的扶持、幫助或者就業安排。

oB、狹義：國家社會對退役軍人的扶持、幫助或者就業安排。

oS、8、1、2優撫安置對象的特點與需要

o①優撫對象的特點與需要

oA、特點：

o分布廣、人口結構復雜，可利用資源嚴重不足；

o積極與消極情緒并存（責任感、榮譽感和憂郁、偏執、敵對心理和行為并存，表現比普通群眾顯著）。

oB、需要：

o基本生活保障的需要；

o醫療康復的需要；

o社會尊重的需要。

o②安置對象的特點和需要

oA、特點

o民政部門主管的安置對象主要是退役士兵和軍隊離退休干部，而其中退役士兵是當前社會工作的一大難點熱點，他們的特點是：

o利用幫助的自身資源和社會資源較優，能力較強；

o情緒波動較大。

oB、需要

o就業權益的保障需要；

o社會再適應的心理調試需要（身份轉換期，就業及其它壓力帶來的焦慮、不滿甚至憤怒情緒）

oS8、1、3優撫安置社會工作的概念

o①優撫社會工作概念

o以什么樣的價值觀、態度運用知識技巧，以問題誘發原因為切入點，介入相關專業的工作，目標-對象充分挖掘利用資源，發揮其社會功能

o建立發展積極的社會關系。

o②安置社會工作的概念

o協作對象實現角色轉變，適應環境，支持軍隊建設、維護社會穩定、經濟發展。

oS8、2優撫安置社會工作的主要內容

oS8、2、1優撫社會工作的主要內容

o①我國目前優撫社會工作的機構與場所

o革命傷殘軍人修養院、光榮院、軍休所、榮譽軍人康復醫院、復員軍人療養院和復員退伍精神病院。

o②優撫社會工作的工作目標（做什么？）

o以國家和地方相關法律法規為依據，堅持"思想教育，扶持生產，群眾優待，國家撫恤"的工作方針和"國家、社會、群眾"三結合的優撫制度，從根本上保障對象的基本生活，切實履行國家社會對對象的褒揚，維護其合法權益，提高對象的政治地位。

o③優撫社會工作的主要內容（優撫對象不同內容不同）

o革命傷殘軍人修養院、光榮院、軍休所內的主要內容：

oA、協助對象適應革命傷殘軍人修養院、光榮院、軍休所里的新生活

o做好對象入住前的評估和準備工作；幫助他們適應新環境的生活習慣；協助他們在新環境發展新的人際關系。

oB、協助老年優撫對象適應晚年生活

o協助他們適應身心變化，面對生命終點；樹立康復信念，提供治療性服務等等。

oC、協助老年優撫對象發揮余熱，實現老有所為

oD、協助殘疾退役軍人進行康復訓練并使其融入社會

oE、促進修養院、光榮院、軍休所專業服務的發展與服務質量的提高

o幫助培訓和實現優撫對象與機構管理層的有效溝通。

oF、推動志愿服務并對志愿服務進行督導

o榮譽軍人康復醫院、復員軍人療養院內社會工作的主要內容：

oA、就醫榮復軍人的醫務社會工作

o為他們及家屬提供因為疾病而引發的經濟、家庭、職業、心理等問題的輔導和援助，協助他們充分利用機構條件康復及協助離院等。

oB、榮復軍人的慰問、救助及財務協調

oC、處理糾紛和投訴

oD、社區醫療服務的倡導

oE、榮軍醫院志愿服務的推動與督導

oS8、2、2安置社會工作的主要內容

o①安置社會工作機構

o安置機構設在民政部門，開展工作是民政部門安置科及地方軍轉辦。

o②安置社會工作的目標

o以相關法律法規為依據，按哪里來哪里去的原則和妥善安置、各得其所的方針開展。

o③主要內容

oA、使其適應新環境，發展新關系；

oB、協助其利用發展內外資源；

oC、接待來訪，疏導；

oD、協助其解決生活中的困難問題。

oS8、3優撫安置社會工作的主要方法

oS8、3、1優撫社會工作的主要方法

o①個案工作方法的運用

o通過和優撫對象一對一的個案工作，協助解決他們解決經濟、家庭、疾病、職業、情緒、心理問題，提高醫療和康復效果，增強個人能力。

o②小組工作方法的運用

o通過小組活動，使其尋求非正式的社會支持，相互溝通，融合適應新環境，發現共同問題，互相幫助，提高治療等效果，提高機構的服務水平。

o③社區工作方法的運用

o呼吁；溝通對象與管理層、決策層的聯系，提高優撫工作的效果-改善決策；增大政府投入和擴大投入渠道；營造優撫的良好氛圍…

oS8、3、2安置社會工作的主要方法

o①個案工作方法的運用

o旨在增強其自我能力，以應對新工作新生活的壓力。

o主要介入方法是通過安慰、鼓勵、關注贊許、尊重來疏導對象情緒，減少焦慮，化解不滿，增強信心，肯定自己，提高自我適應能力。其中通過心理調適來預防壓力（溝通使其有正確預期）、減緩壓力（溝通使其宣泄）是大多數個案的方法。

o②小組工作方法的運用

o對象在角色轉變過程中，壓力大，情緒不穩甚至失控，通過小組社會工作，建立非正式社會支持，通過小組成員的人際交往，學習、豐富知識與交往技巧，增強自信，肯定自己，積極面對生活，對象的壓力會減緩。（達到美國心理學家所說的轉移策略的效果）

o③社區工作方法的運用

o達到三個方面的效果：

A、通過社會工作者的呼吁與在對象與決策者之間的溝通，使國家和社區的安置政策得到改善和不斷完善；

B、協調各有關安置部門的關系，理順安置關系；

C、拓寬安置渠道，擴大安置的社會資源。

本章小結

在優撫社會工作中，社會工作者通過個案、小組和社區工作，協助優撫對象提升他們應對生活與環境問題的能力，是優撫對象減少對生活和環境的負面感受，促進雙擁工作，切實維護優撫對象的權益。

在安置社會工作中，社會工作者的工作重點增強安置對象的社會功能，增強他們的自我能力，協助安置對象實現社會角色的轉變，順利渡過軍轉地的過渡期，幫助安置對象在新的工作場所實現自己的潛能，從容應對新生活、新工作。同時，通過為安置對象代言，促進社會政策的良性改變。

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（責任編輯：xy）