八角街道地處石景山區中心地帶。轄區面積6.9平方公里，常駐人口8萬人、外來人口2萬人，其中享受最低生活保障的836戶、1853人，殘疾人1022人，60歲以上的老年人12710人，空巢老人2935人。近年來，街道把救助體系建設作為構建和諧社區的重要內容，堅持“廣大居民期盼的,就是我們要干的”社區工作理念，不斷加強社區資源整合，完善救助制度，倡導救助風尚，構筑起了覆蓋地區所有困難群體的社區救助保障網絡，確保困難群眾生活有保障、子女有學上、患病有救治、就業有崗位、孤寡有贍養，促進了社區的和諧發展。我們的主要做法是：

一、以健全救助網絡為手段，搭建為民解困平臺

為保證社區救助工作的順利健康運行，街道注重發揮統領作用，整合社區資源，培育和發展救助隊伍，完善救助網絡。

一是培育救助骨干，建立職業化救助組織。街道有1名副主任分管社區救助工作，設立了民政、殘聯、社保、社區服務中心等部門，負責社區救助工作的具體組織落實，還聘用了5名專職協管員協助工作；在各社區設立了救助站，有1至2名社區工作者專職負責救助工作，定期對他們進行專業培訓。在街道社區服務中心和各社區服務分中心，引進家政服務、保健按摩等服務項目，開通96156熱線、148法律咨詢熱線，建立了社區法律事務中心等，開展職業化救助服務。

二是發展志愿者，建立個性化救助隊伍。我們建立敬老助殘志愿者、少兒志愿者、青年志愿者等隊伍19支，在冊4500余人，這些人員中有公務員、學生、離退休人員，有教師、醫務工作者、法律工作者，也有社區居民，按照可從事社區救助的需求和個人的技能特長進行梳理整合，納入社區救助網絡，采取“統一規劃、統一形象、統一標準、常年服務與定期服務相結合”的運作方式，根據受助者的需要提供生活照料、家政服務、文化娛樂、精神慰籍、陪送看病、康復鍛煉、讀書讀報等全方位的親情服務，現在的八角社區志愿服務隊伍已經成為社區救助的重要力量。

三是整合地區社會組織，建立社會化救助隊伍。街道積極發揮工會、共青團、婦聯、僑聯、殘聯等群眾團體的優勢，積極組織慈善協會、紅十字會等組織參與社會救助工作，各社區根據情況自發成立了老年人服務隊、書法班、零距離服務隊、談心驛站等各類救助載體。

 二、以完善救助設施為基礎，強化為民解困功能

近年來， 我們把社區救助服務的基本建設納入社區建設的總體規劃，多方籌資建成了八角北路等17個面積在150--300平方米的社區服務分中心、活動大廳,社區居委會辦公用房達到了2100平方米，活動中心面積2300平方米，社區文化活動場所面積26000平方米；為每個社區建立了文化室，面積2683平方米；建立小型體育活動場所30余個，安裝了適合老年人、殘疾人、兒童等不同人群的健身器材236件；完成了17個社區10萬平方米的道路硬化和綠地改造任務，設置了殘疾人盲道，安裝了老年人座椅。同時，我們對社區用房的功能設置進行了統一規劃，街道居民事務服務大廳設置了救助與福利、家政與公益、就業與保障等服務窗口；社區事務工作站設置了低保、就業等服務項目。通過資源整合，我們建立了北京市首家街道級慈善服務中心，接受轄區社會單位和個人的捐贈，解決困難群眾生活問題。各社區根據困難居民的不同情況，分別建立了“愛心互助社”、就業指導中心、殘疾人康復中心、老干部之家、老干部社區黨校、社區防災減災避難所等多處專門為弱勢群體服務的機構和場所。

三、以規范救助制度為保障，建立為民解困長效機制

本著“困難群眾最需要什么，我們就做好什么”的原則，街道積極探討社區解難幫困的途徑，逐步建立起以最低生活保障制度為核心，以實物、就業、住房、醫療、助學等配套措施為補充的社區救助制度，開展面向困難群體的多渠道服務。

做實低保，實現應保盡保。街道以低保工作為重點，不斷完善審核與管理制度，建立了公益勞動制度和動態管理制度，在各個社區全面推行了低保聽證會制度，使廣大社區居民親自參與到“低保”的評審中來，增強低保救助的公信度和透明度。

完善體制，實現實物救助。針對困難群眾就業難，建立了就業援助制度，實現了失業--登記--援助流程服務。針對困難群眾住房難、看病難、上學難等問題，建立了廉租房救助、醫療救助、學習資助、生育救助、交通救助等制度，二年來，通過調查、審核，為地區52個低保、低收入家庭辦理了廉租房，為177名救助對象報銷醫藥費35萬元，解決了56名殘疾學生及其殘疾人子女的就學問題，為23名大中小學生落實濟困助學金2.2萬元，為8位貧困孕產婦辦理基本醫療救助2.3萬元，為41戶低保家庭發放了公交地鐵月票IC卡補助，緩解了困難居民的生活困難。

互幫互助，實現臨時救助。依托“愛心家園”這一平臺，建立了捐贈制度和志愿者服務制度，引導轄區內的社會單位和個人進行捐款捐物或開展志愿服務，既解決了社區群眾各種困難，同時在社區內弘揚了互助、慈善的精神，形成了社區服務功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的新型社區救助局面。

四、以開展特色救助為補充，拓寬為民解困領域

一是面向社區老年人開展了“溫情式”服務。隨著社區老年人口日益增多，街道通過入戶走訪、摸底建檔，開展了模擬家庭、結對幫扶、零距離服務等形式多樣的志愿活動，對孤老獨居、長期有病、生活不能自理的人員提供上門服務，使他們感受到社會的溫暖。

二是面向社區殘疾人開展“貼心式”服務。建成殘疾人“溫馨家園”，建立社區盲人按摩所、殘疾人活動室、康復站、助殘志愿者聯絡分站和穩定的助殘志愿者隊伍。開展殘疾人文體活動，為社區配發殘疾人康復訓練器材和供應生活用品，開展社區殘疾人康復訓練與服務活動，為殘疾人提供就業服務和經常性的法律服務。

三是面向外來流動人口提供“親情式”服務。街道建有流動人口服務中心，社區建有流動人口管理工作站，并設立了服務熱線，為流動人口辦理各類證件提供“一條龍”優質服務；定期為外來流動人口提供免費體檢、政策咨詢、發放藥具等服務，建立外來婦女維權站、談心室，成立外來人口子女幼兒園等，讓外來人員感受到家的溫暖。

五、以構建和諧社區為目標，提升為民解困水平

創立“民情工作法”，暢通救助渠道。一是開通民情熱線。向居民公布熱線電話，隨時接受居民的求助信息；二是設立民情信箱。及時收集居民的求助意向，專題處理解決；三是聘請民情聯絡員。搜集民情、熱點話題，反映思想動態和居民需求；四是召開民情懇談會。每月就居民關注的環境、治安、就業等問題進行交流；五是記好民情手記。街道機關干部和社區居委會工作人員，就走訪入戶情況記好民情手記，記載內容件件要有回音。

（責任編輯：）

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