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 第九章 社會政策與法規(guī)

一、本章的主要知識點

(一)社會政策的目標及功能

(二)社會工作者在社會政策制定和實施過程中的作用

(三)主要的社會政策與法規(guī)

1、老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

2、婦女合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

3、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

4、殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式

5、婚姻法中有關(guān)結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚及救助措施的規(guī)定

6、社會救助政策法規(guī)

(1)城市居民最低生活保障政策法規(guī)中有關(guān)低保對象及低保待遇申請、審批、發(fā)放程序的規(guī)定

(2)醫(yī)療救助政策法規(guī)中有關(guān)救助對象及救助形式的規(guī)定

(3)流浪乞討人員救助政策中有關(guān)救助對象、救助形式及內(nèi)容的規(guī)定

7、勞動就業(yè)法規(guī)

(1)勞動法中有關(guān)勞動就業(yè)、勞動合同、工作時間和工資的規(guī)定

(2)失業(yè)保險政策法規(guī)中有關(guān)保險金領(lǐng)取和停止領(lǐng)取條件、領(lǐng)取期限及監(jiān)督管理的規(guī)定

(3)工傷保險政策法規(guī)中有關(guān)工作認定、勞動能力鑒定、工作保險待遇的規(guī)定

(4)勞動爭議處理政策法規(guī)中有關(guān)勞動爭議的處理范圍、處理機構(gòu)、處理程序的規(guī)定

8、醫(yī)療保障政策法規(guī)

(1)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策法規(guī)中有關(guān)覆蓋范圍、繳費辦法及基本醫(yī)療保險基金的規(guī)定

(2)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策法規(guī)中有關(guān)籌資標準、資金使用與管理的規(guī)定

二、本章的主要內(nèi)容

社會政策是近代工業(yè)化的產(chǎn)物，最早可以追溯到1601年英國的《伊麗莎白濟貧法》。

(一)社會政策的目標及功能

1、社會政策：政府在一定社會價值的指導(dǎo)下，為達到某種社會性行動的總和；

2、社會政策特征：

第一，為了滿足人民群眾的基本需要而提供各種社會服務(wù)的行動；

第二，具有社會性特征，其中包括社會性目標和社會性價值；

第三，是社會服務(wù)與社會管理相結(jié)合的政策體系；

第四，社會政策堅持福利性原則

第五，社會政策具有社會目標與經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)的特征；

3、社會政策目標：

第一，滿足社會成員的基本需要，提高社會生活質(zhì)量；

第二，解決社會問題，維護社會穩(wěn)定；

第三，維護社會公平，促進社會整合與社會進步；

4、社會政策功能：

第一，社會功能：收入再分配功能；社會投資和社會建設(shè)功能；社會控制功能；

第二，經(jīng)濟功能：人力資本投資的功能；調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的功能；激勵勞動積極性功能；

第三，政治功能：社會管理功能；調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能；增強執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)和維護政治穩(wěn)定的功能。

(二)社會工作者在社會政策制定和實施過程中的作用

1、社會工作與社會政策的關(guān)系：

第一，歷史發(fā)展過程中的關(guān)系：（1）起源具有相同的背景；（2）共同目標，不同方式；（3）雙方漸行漸近，成為一個過程和一套制度的兩個不同方面；

第二，在當代社會中的關(guān)系：（1）差異：具體的行動內(nèi)容和方式不同；社會政策由政府調(diào)動資源；社會工作提供具體服務(wù)；（2）相同性和關(guān)聯(lián)性：共同的目標；共同的原則；制度和組織體系方面，同屬于一個國家的社會福利制度體系；從功能上看相互依賴、相互促進；

2、社會工作者在社會政策制定與實施過程中的作用：

政策倡導(dǎo)者角色；服務(wù)提供者角色；行政傳遞者角色；

(三)主要的社會政策與法規(guī)（省略、見課本）

1、老年人合法權(quán)益包括：獲得家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)的權(quán)利；獲得社會保障的權(quán)利；參與社會發(fā)展的權(quán)利；文化教育權(quán)。

《老年人權(quán)益保障法對老年人合法權(quán)益的保障方式規(guī)定如下：政府部門保護；司法保護；社會組織保護

2、未成年人合法權(quán)益包括：

生存權(quán)；發(fā)展權(quán)；受保護權(quán)；參與權(quán)。

未成年人保護法規(guī)定，應(yīng)采取各種方式保障未成年人的合法權(quán)益，其中對學(xué)校保護提出的要求有：實施素質(zhì)教育；確保健康與安全；對有嚴重不良行為的未成年學(xué)生實施專門教育

3、婚姻法規(guī)定，有下列情形之一，調(diào)節(jié)無效的，應(yīng)準予離婚：重婚或有配偶者與他人同居的；實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的；其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形

4、農(nóng)村醫(yī)療救助的對象包括：農(nóng)村五保戶，農(nóng)村貧困家庭農(nóng)民；地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民；

5、在停止領(lǐng)取失業(yè)保險金條件方面，依照〈失業(yè)保險條例〉的規(guī)定，有下列哪種情形之一，就停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：應(yīng)征服兵役的；移居境外的；享受基本養(yǎng)老保險待遇；無正當理由，拒不接受當?shù)孛裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)介紹工作的。

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