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 第十二章 社區(qū)社會(huì)工作

（二）社區(qū)社會(huì)工作

一、社區(qū)社會(huì)工作概述

社區(qū)社會(huì)工作，主要是指在中國(guó)城市的區(qū)、街、居等社區(qū)范圍內(nèi)，在社會(huì)工作的價(jià)值觀和理論知識(shí)指導(dǎo)下，運(yùn)用社會(huì)工作的方法和技巧，為全體社區(qū)成員尤其是特殊困難群體提供的專業(yè)服務(wù)的總稱。

二、社區(qū)社會(huì)工作的功能

社區(qū)社會(huì)工作的功能可以從個(gè)人、社區(qū)、社會(huì)三個(gè)層次分析。

1.社區(qū)社會(huì)工作對(duì)居民個(gè)人的功能

社區(qū)社會(huì)工作對(duì)居民個(gè)人的功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）社區(qū)社會(huì)工作通過個(gè)案、小組工作、建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)等方法，幫助社區(qū)居民解決個(gè)人困境和問題，并預(yù)防問題的再次發(fā)生。

（2）社區(qū)社會(huì)工作秉持助人自助的理念，注意培養(yǎng)居民的能力，有利于恢復(fù)和提升個(gè)人社會(huì)功能。

（3）社區(qū)社會(huì)工作用專業(yè)的方法設(shè)計(jì)系列的發(fā)展性、建設(shè)性的主題小組活動(dòng)，有利于發(fā)展個(gè)人潛能，促進(jìn)居民的全面發(fā)展。

2.社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社區(qū)的功能

社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社區(qū)的功能主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）社區(qū)社會(huì)工作有利于解決社區(qū)問題。社區(qū)社會(huì)工作者通過社區(qū)研究、社區(qū)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)中存在的問題和居民的需要，提出解決問題的方案，并以社會(huì)工作的價(jià)值理念和科學(xué)方法解決問題，以將負(fù)面影響控制在最低點(diǎn)。

（2）社區(qū)社會(huì)工作有利于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。社區(qū)凝聚力是由社區(qū)居民心想社區(qū)、心貼社區(qū)的向心力和社區(qū)居民彼此之間的聚合力所組成。社區(qū)工作者可以通過以下幾個(gè)方面促進(jìn)社區(qū)凝聚力：首先，社會(huì)工作以居民需要為本，為居民設(shè)計(jì)、提供他們所需要的服務(wù)，通過服務(wù)項(xiàng)目的提供，為居民搭建溝通交流的平臺(tái)；其次，社會(huì)工作者通過協(xié)助居民建立發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)，將居民聯(lián)結(jié)起來，開展互助活動(dòng)；再次，社區(qū)社會(huì)工作者投居民所好地引導(dǎo)居民組織各種興趣小組等；另外，社會(huì)工作者在服務(wù)的過程中，注重居民的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，設(shè)計(jì)專門的增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主題活動(dòng)，通過大家的合作與分享，啟發(fā)居民相信集體的力量。

（3）社區(qū)社會(huì)工作有利于培養(yǎng)居民的公民意識(shí)和公共意識(shí)。社區(qū)社會(huì)工作者的工作理念是尊重居民、居民參與、能力建設(shè)，在提供服務(wù)和解決問題的過程中，十分注重居民的參與意識(shí)及能力的培養(yǎng)。

3.社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社會(huì)的功能

社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社會(huì)的功能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）社區(qū)社會(huì)工作對(duì)貧困家庭、社區(qū)青少年、老年人、殘疾人、城市移民等的關(guān)懷、幫助和支持，有利于社會(huì)問題的解決。

（2）社區(qū)承擔(dān)了部分社會(huì)保障義務(wù)，社區(qū)社會(huì)工作有利于促進(jìn)社會(huì)保障制度的健全與完善。

（3）社區(qū)社會(huì)工作通過在社區(qū)層面開展各種活動(dòng)，提高了居民的精神文化素質(zhì)，有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)社會(huì)公平與公正，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

三、社區(qū)社會(huì)工作的組織機(jī)構(gòu)和人員

1.社區(qū)社會(huì)工作的組織機(jī)構(gòu)

社會(huì)工作的組織機(jī)構(gòu)即社會(huì)工作的主體，是指社會(huì)工作服務(wù)的提供方，也就是策劃、組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)方案的社會(huì)組織，在發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)港臺(tái)地區(qū)，社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)通常是社會(huì)上的非營(yíng)利組織。在我國(guó)內(nèi)地，與社區(qū)社會(huì)工作相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)主要有街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)及新近設(shè)立的社區(qū)服務(wù)中心站。這些組織結(jié)構(gòu)因?yàn)樾再|(zhì)不同，有不同的任務(wù)，工作對(duì)象和人員構(gòu)成。

其中，社區(qū)工作站是在"議行分離"理念之下社區(qū)管理體制創(chuàng)新產(chǎn)物，即在原有的社區(qū)居委會(huì)之外新設(shè)一個(gè)獨(dú)立的社區(qū)工作站，以負(fù)責(zé)原屬社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)的行政職能，還社區(qū)居委會(huì)以居民自治功能。社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)工作站之間是并行關(guān)系，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

社區(qū)工作站的主要職責(zé)為：承辦政府職能部門在社區(qū)開展的治安、衛(wèi)生、人口、計(jì)生、文化、環(huán)境、科教、民政、就業(yè)、維穩(wěn)綜治和離退休人員管理等工作，以及其他由各區(qū)政府確定需要進(jìn)入社區(qū)的工作事項(xiàng)。

社區(qū)服務(wù)中心是為本地區(qū)居民、單位提供公益性服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)服務(wù)中心接受街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)與扶持。社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目包括公益性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，公益性項(xiàng)目是為老人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶、下崗工人等提供的無償服務(wù)和為居民提供的優(yōu)惠和低償服務(wù)項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)性服務(wù)是指為滿足社區(qū)成員物質(zhì)和文化需要而提供的有償服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)確保公益性項(xiàng)目占主體地位。具體的內(nèi)容包括：

（1）開展便民利民、文化娛樂、衛(wèi)生體育、教育科普等項(xiàng)目。

（2）提供家政等中介服務(wù)

（3）提供政務(wù)信息、便民信息咨詢服務(wù)

（4）開展社區(qū)居民的互助、自助服務(wù)

2.社區(qū)社會(huì)工作的人員

（1）社區(qū)社會(huì)工作的人員隊(duì)伍構(gòu)成

在現(xiàn)階段的中國(guó)城市社區(qū)，社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍由三部分構(gòu)成，即專職社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者。

①專職社區(qū)工作者是通過公共招聘、統(tǒng)一考核的基礎(chǔ)上，再經(jīng)《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的法定程序選舉產(chǎn)生的社區(qū)居委員會(huì)專職工作人員。

②社會(huì)工作者是經(jīng)過社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，并通過社會(huì)工作職業(yè)資格考試，以社會(huì)工作的方法為社區(qū)居民提供專業(yè)服務(wù)的專業(yè)人員。

③社區(qū)志愿者，是在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，不受私人利益的驅(qū)使、不受法律的強(qiáng)制，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任感而從事公益事業(yè)，為改進(jìn)社會(huì)而提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精神的人員。

（2）社區(qū)社會(huì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求

①價(jià)值觀。認(rèn)同社區(qū)工作的價(jià)值觀，尊重居民的權(quán)利和需要，以接納的態(tài)度與居民溝通，注意維護(hù)居民權(quán)益，秉持平等、公正的原則開展工作，維護(hù)社會(huì)正義。

②政治素質(zhì)。緊持正確的政治方向，維護(hù)黨和國(guó)家的利益，堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)和崇高理想。

③專業(yè)知識(shí)和技能。學(xué)習(xí)掌握基本的社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等科學(xué)知識(shí)；學(xué)會(huì)調(diào)查研究，善用人際溝通，能夠通過了解、分析居民需求和社區(qū)環(huán)境科學(xué)地制訂服務(wù)規(guī)劃與計(jì)劃，并有效組織實(shí)施服務(wù)計(jì)劃。

④職業(yè)精神。愛崗敬業(yè)，樹立高度的社會(huì)責(zé)任感，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

⑤心理素質(zhì)。具備良好的心理素質(zhì)，發(fā)展健康的人格和自我形象，具備較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力和良好的社會(huì)功能。

四、社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容

1、社區(qū)服務(wù)

（1）社區(qū)服務(wù)的定義

社區(qū)服務(wù)是在政府的福利政策和公共財(cái)政扶持下，在社會(huì)資源支持幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)。

（2）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系

①按照服務(wù)對(duì)象和服務(wù)性質(zhì)的不同，可以把社區(qū)服務(wù)分成兩類：一類是針對(duì)社區(qū)中的原來的民政福利對(duì)象，如孤老殘幼、精神病人、烈軍屬等的福利性服務(wù)；另一類是針對(duì)社區(qū)中一般居民提供的滿足日常生活需求的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

②按照服務(wù)的提供手段，可以把社區(qū)服務(wù)分成三類：第一類是由社區(qū)和國(guó)家公共資金供應(yīng)的福利性服務(wù)；第二類是根據(jù)市場(chǎng)交換原則實(shí)行的有償收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；第三類是根據(jù)互惠互利原則，在居民之間以及社區(qū)組織和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位之間發(fā)生的互助服務(wù)等。

③根據(jù)服務(wù)提供機(jī)制的正式程度，可以把社區(qū)服務(wù)分成三類：一類是非正式的服務(wù)，包括居民個(gè)人為社區(qū)提供的服務(wù)，人際間相互服務(wù)等；第二類是準(zhǔn)正式的服務(wù)，包括社區(qū)和企業(yè)之間的相互服務(wù)，社區(qū)為居民提供的服務(wù)；第三類是正式的服務(wù)，包括政府為民政對(duì)象提供的服務(wù)，政府為社區(qū)提供的服務(wù)。

2．社區(qū)社會(huì)救助

（1）社區(qū)社會(huì)救助的概念

①社會(huì)救助

社會(huì)救助是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助是解決民眾生活困難最古老的措施，也是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中最基本的項(xiàng)目。社會(huì)救助的獲得不以其貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了社會(huì)工作的價(jià)值理念。

②社區(qū)社會(huì)救助

社區(qū)社會(huì)救助是指社區(qū)承擔(dān)或?qū)嵤┑纳鐣?huì)救助工作。社區(qū)社會(huì)救助是社區(qū)工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是社會(huì)工作專業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的源頭。

③社區(qū)社會(huì)救助的對(duì)象

從社區(qū)社會(huì)救助對(duì)象的角度看，社區(qū)社會(huì)救助主要包括三部分內(nèi)容：貧困戶和孤老病殘人員生活救助、特殊人員生活救助和災(zāi)民生活救助。

（2）社區(qū)社會(huì)救助的特征

經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市社區(qū)社會(huì)救助形成了以下幾個(gè)特征：

①救助對(duì)象是社區(qū)中極度弱勢(shì)的群體，救助的目的是提供最基本的生活保障。

②國(guó)家救助與社會(huì)互助相結(jié)合。國(guó)家是社會(huì)救助的主要責(zé)任主體，與此同時(shí)，社區(qū)組織和社區(qū)成員開展各種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，在一定程度上彌補(bǔ)國(guó)家救助的不足。

③物質(zhì)幫助和福利服務(wù)相結(jié)合。政府及社區(qū)組織在為救助對(duì)象提供生活救助款物的同時(shí)，動(dòng)員組織社區(qū)成員為其提供各種服務(wù)，這正是社區(qū)社會(huì)工作功能發(fā)揮的空間。

④生活救助與扶持就業(yè)相結(jié)合。注重救助對(duì)象中的勞動(dòng)資源，開展各種就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)居民自食其力，這也體現(xiàn)了社會(huì)工作的助人自助的價(jià)值原則。

⑤城市街道辦事處和居委會(huì)承擔(dān)了社區(qū)社會(huì)救助大量的具體工作。街道、居委會(huì)是我國(guó)城市社區(qū)社會(huì)救助工作基本的落腳點(diǎn)，發(fā)揮著社會(huì)救助的基礎(chǔ)性作用。

（3）城市居民最低生活保障

①最低生活保障制度

最低生活保障制度，是指以保障居民基本生活為目的，科學(xué)、合理地確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其家庭成員的人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的給予差額補(bǔ)助的一項(xiàng)社會(huì)救助制度。

②最低生活保障制度的內(nèi)容

A、保障對(duì)象。持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。具體包括五類居民：一是"三無"人員；二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；三是從業(yè)人員在領(lǐng)取最低工資、下崗人員領(lǐng)取最低生活費(fèi)、離退休人員領(lǐng)取最低離退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；四是原民政部門管理的特殊救濟(jì)對(duì)象；五是夫妻一方為本市非農(nóng)業(yè)戶口，另一方及子女為其他戶口，具備特殊條件且家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的居民。

B、保障標(biāo)準(zhǔn)及資金來源。按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水、燃煤費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。保障資金渠道有兩個(gè)，即政府財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)資助。

C、工作程序。最低生活保障工作實(shí)施的步驟是：戶主申請(qǐng)、居委會(huì)初審、街道辦事處審核、民政局審批、張榜公布、發(fā)放物款。

3．社區(qū)衛(wèi)生

（1）社區(qū)衛(wèi)生的定義

社區(qū)衛(wèi)生也即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，其界定有狹義和廣義之分。狹義的社區(qū)衛(wèi)生，即為社區(qū)居民提供便捷、有效、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。廣義的社區(qū)衛(wèi)生是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作從廣義的社區(qū)衛(wèi)生來理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（2）社區(qū)衛(wèi)生的內(nèi)容

從廣義的社區(qū)衛(wèi)生角度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容主要包括：社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)預(yù)防、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育、社區(qū)公共衛(wèi)生及其他專項(xiàng)服務(wù)。

4、社區(qū)治安

（1）社區(qū)治安的含義和內(nèi)容

所謂社區(qū)治安，是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社區(qū)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。

社區(qū)治安的內(nèi)容主要有：法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社區(qū)矯正、維持秩序、事故預(yù)防。

（2）社區(qū)治安的測(cè)量指標(biāo)

社區(qū)治安作為一種社會(huì)生活的秩序或狀態(tài)，是可以用種種客觀的和主觀的指標(biāo)加以測(cè)量的。

①社區(qū)治安的客觀性測(cè)理指標(biāo)

A、社區(qū)范圍內(nèi)犯罪案件的發(fā)生率

B、社區(qū)范圍內(nèi)違法行為的發(fā)生率

C、社區(qū)范圍內(nèi)刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞教人員的矯正服務(wù)狀況，以及重新違法犯罪率。

D、社區(qū)范圍內(nèi)事故發(fā)生率

E、社區(qū)范圍內(nèi)居民之間及居民與機(jī)構(gòu)之間糾紛、投訴事件發(fā)生率

F、社區(qū)范圍內(nèi)青少年成長(zhǎng)環(huán)境安全狀況

G、社區(qū)生活環(huán)境安全狀況

H、社區(qū)保安設(shè)施和人員的配備情況

I、社區(qū)治安管理制度

②社區(qū)治安的主觀性測(cè)量指標(biāo)。

A、居民對(duì)社區(qū)治安的滿意率和滿意度

B、居民出行時(shí)，對(duì)家中財(cái)物安全的放心度

C、居民（尤其是女性）夜晚出行時(shí)的安全感

D、居民對(duì)孩子生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的安全感

E、居民對(duì)鄰里關(guān)系的滿意度

5．社區(qū)教育

（1）社區(qū)教育的含義

①社區(qū)教育的界定

社區(qū)教育是社區(qū)組織或社會(huì)工作者在社區(qū)范圍內(nèi)，依托社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，針對(duì)社區(qū)的全體居民進(jìn)行的以增進(jìn)公民素質(zhì)、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展與進(jìn)步，建立平等、公義、互相關(guān)懷的社會(huì)為宗旨的社會(huì)教育。

②社區(qū)教育的特征

A、社區(qū)性特征。社區(qū)教育是在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的，其教育的組織者是社區(qū)組織或社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

B、多樣性特征。社區(qū)教育的內(nèi)容是多樣的，具有動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性。社區(qū)教育的形式也具有多樣性，不排除任何教育模式和手段。

C、互為主體性。社區(qū)教育的教育者與被教育者互為主體性，社區(qū)教育需要全體居民的參與，居民既是學(xué)生，也是老師，或兼任兩者。

D、整體性特征。社區(qū)教育是一項(xiàng)社區(qū)內(nèi)全員參與、受益及所有部門介入的宏大整體工程，是一種社區(qū)作為有機(jī)整體自覺能力的行動(dòng)。

E、社區(qū)教育是整個(gè)社區(qū)文化建設(shè)的落實(shí)，社區(qū)價(jià)值理念的體現(xiàn)、社區(qū)文化氛圍的形成、社區(qū)居民精神風(fēng)貌、公德意識(shí)、共處情誼、生活方式等的養(yǎng)成，都要通過社區(qū)教育來實(shí)現(xiàn)。

（2）社區(qū)教育的內(nèi)容

①?gòu)慕逃δ芙嵌确诸惖纳鐓^(qū)教育內(nèi)容

教育學(xué)對(duì)教育的分類對(duì)社區(qū)教育具有重要意義，教育學(xué)把教育劃分為補(bǔ)償式教育、控制式教育和解放式教育。

A、補(bǔ)償式社區(qū)教育是指，社區(qū)為居民提供未受到的正規(guī)知識(shí)教育及正規(guī)知識(shí)教育不及的知識(shí)空間

B、控制式教育是指，為居民提供的行為規(guī)范教育，要求居民遵守法律、法規(guī)

C、解放式教育是著重于居民全面的發(fā)展，在知識(shí)、態(tài)度、行為、價(jià)值觀等方面發(fā)揮個(gè)人的潛能和積極性，協(xié)助居民體會(huì)制度上的不完善或不公平，學(xué)習(xí)凝聚集體的力量，創(chuàng)造公平的社會(huì)秩序。

②從國(guó)家、社會(huì)和居民需求的角度分類的社區(qū)教育內(nèi)容

現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)教育的主要內(nèi)容包括：文化科學(xué)教育、社會(huì)公德教育、家庭生活教育、生命健康教育、民主思想教育、時(shí)事政治教育等。

五、在社區(qū)服務(wù)中社會(huì)工作方法的應(yīng)用

1.運(yùn)用社會(huì)工作研究方法，如發(fā)放居民需求問卷、入戶訪問等，深入調(diào)查了解居民的問題與需求，根據(jù)居民的需求制訂服務(wù)計(jì)劃。

2.運(yùn)用社區(qū)工作方法，發(fā)現(xiàn)、挖掘、調(diào)配和利用社區(qū)內(nèi)和社區(qū)外的各種資源，開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，以滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

3.運(yùn)用個(gè)案工作和小組工作方法，為有需要的居民提供心理安撫、家庭調(diào)適、社會(huì)交往等專業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。

六、在社區(qū)社會(huì)救助中社會(huì)工作方法的應(yīng)用

1.為救助對(duì)象尋求社會(huì)資源、建立支持網(wǎng)絡(luò)，以滿足他們所需要的服務(wù)。

2.為居民提供最低社會(huì)保障制度的信息咨詢。

3.對(duì)申請(qǐng)未批的居民進(jìn)行輔導(dǎo)，包括對(duì)他們進(jìn)行情緒疏導(dǎo)等心理輔導(dǎo)，另外，社會(huì)工作者要維護(hù)居民的權(quán)益，站在居民利益的角度與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，為居民爭(zhēng)取應(yīng)得的利益。

4.社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)的方法對(duì)具有勞動(dòng)能力的居民提供就業(yè)輔導(dǎo)、能力培訓(xùn)和信息咨詢，對(duì)居民進(jìn)行能力建設(shè)，提供就業(yè)信息，鼓勵(lì)其自食其力。

七、在社區(qū)衛(wèi)生工作中社會(huì)工作方法的應(yīng)用

1.為居民提供就醫(yī)幫助

隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)制度逐步建立，沒有設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的社區(qū)也有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生定期走進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)居民提供一般的醫(yī)療服務(wù)。在社區(qū)醫(yī)療工作中，社區(qū)社會(huì)工作者介入的工作主要包括為居民提供醫(yī)療信息、聯(lián)結(jié)醫(yī)療資源、協(xié)調(diào)關(guān)系和心理輔導(dǎo)等。

2.協(xié)助居民樹立新健康理念

世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的新健康理念是身體健康、心理健康、道德健康及社會(huì)適應(yīng)良好。而身體健康是基礎(chǔ)。為此，社區(qū)社會(huì)工作者可以采用的工作方法包括：新健康理念的知識(shí)講座、健康知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、新健康理念宣傳活動(dòng)、居民健康主題小組工作坊，等等。

3.協(xié)助居民維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生直接影響居民的生活質(zhì)量，在維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的工作中，社會(huì)工作者可以運(yùn)用感受分享策略、監(jiān)督策略、行動(dòng)策略、個(gè)性化策略等動(dòng)員、激發(fā)居民自主維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的目的。

（1）感受分享策略。組織居民討論分享在社區(qū)中遭遇惡劣環(huán)境的感受。

（2）監(jiān)督策略。在社區(qū)里建立一種維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)信息和表?yè)P(yáng)信箱，組織被舉報(bào)人和被表?yè)P(yáng)人的小組討論會(huì)，通過藝術(shù)性的設(shè)計(jì)活動(dòng)，觸動(dòng)參與者反思自己的行為，改善不良行為，發(fā)揚(yáng)良好行為。

（3）行動(dòng)策略。利用居民在社區(qū)的時(shí)間，進(jìn)行居民總動(dòng)員，舉辦"社區(qū)衛(wèi)生日"或"社區(qū)衛(wèi)生行動(dòng)"活動(dòng)，吸引更多的居民一起行動(dòng)，同一時(shí)間搞環(huán)境衛(wèi)生。

（4）個(gè)性化策略。針對(duì)特定群體設(shè)計(jì)開展有針對(duì)性的活動(dòng)。

八、在社區(qū)治安中社會(huì)工作方法的應(yīng)用

1.運(yùn)用專業(yè)的聯(lián)合會(huì)談方法調(diào)節(jié)糾紛

聯(lián)合會(huì)談會(huì)是指社區(qū)工作者與糾紛雙方面對(duì)面的談話，其中包括社會(huì)工作者分別與雙方單獨(dú)的談話和社會(huì)工作者同時(shí)與糾紛雙方的談話。社會(huì)工作者通過疏導(dǎo)情緒、傾聽及引導(dǎo)傾聽、同感及引導(dǎo)同感、接納、調(diào)整非理性信念、行為改善等方法，幫助糾紛雙方化解矛盾，解決問題。

2.以小組工作的手法幫助居民學(xué)習(xí)法制與安全知識(shí)，提升法制及安全意識(shí)

可設(shè)計(jì)組員互動(dòng)游戲、分享學(xué)習(xí)體會(huì)、具體案例討論、模擬情境訓(xùn)練與感受分享等活動(dòng)。

3.創(chuàng)傷輔導(dǎo)

創(chuàng)傷輔導(dǎo)的過程或技術(shù)主要包括：重新體驗(yàn)創(chuàng)傷情境、情緒疏導(dǎo)（宣泄）、分享感受、接受現(xiàn)實(shí)事實(shí)、開啟新的思路等。

九、在社區(qū)教育中社會(huì)工作方法的應(yīng)用

1.社區(qū)居民領(lǐng)袖教育

（1）了解居民領(lǐng)袖的動(dòng)機(jī)

①成就取向：希望能通過自己的參與和努力實(shí)現(xiàn)一些目標(biāo)

②權(quán)力取向：希望自己有影響力，受人尊重或重視

③關(guān)系取向：希望有人認(rèn)同自己及自己的主張或行為

④意識(shí)提升：希望自己能主持公義，為社區(qū)服務(wù)

（2）對(duì)居民領(lǐng)袖進(jìn)行社區(qū)教育的重點(diǎn)和目標(biāo)

①價(jià)值態(tài)度方面：培養(yǎng)以公眾利益、社會(huì)公義為已任的價(jià)值理想。

②知識(shí)思考方面：協(xié)助學(xué)習(xí)分析相關(guān)政策，認(rèn)識(shí)權(quán)力資源的分布，了解政府組織結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制。

③行為技能方面：培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力，特別是組織集體行動(dòng)的能力，學(xué)習(xí)基層動(dòng)員的方法與技巧。

（3）對(duì)居民領(lǐng)袖進(jìn)行社區(qū)教育的方法

①為居民領(lǐng)袖爭(zhēng)取、提供策劃及決策的機(jī)會(huì)

②為居民領(lǐng)袖創(chuàng)造、提供與社區(qū)外界接觸、聯(lián)系的機(jī)會(huì)

③通過各種方式滿足居民領(lǐng)袖的心理需求，增強(qiáng)領(lǐng)袖行為的滿足感

④嗇社區(qū)內(nèi)居民對(duì)居民領(lǐng)袖的認(rèn)同和支持

⑤開設(shè)領(lǐng)袖訓(xùn)練系列課程一（小組工作）

2.社區(qū)積極分子教育

（1）了解社區(qū)積極分子的動(dòng)機(jī)

所謂社區(qū)積極分子是指社區(qū)居民中那些積極熱情參與社區(qū)事務(wù)的居民。居民積極分子群體的心理動(dòng)機(jī)一般表現(xiàn)為：

①成長(zhǎng)取向：希望繼續(xù)學(xué)習(xí)，發(fā)展自己，視社區(qū)參與為提高自己的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

②調(diào)劑生活：認(rèn)為參與社區(qū)的活動(dòng)可以豐富自己的生活，也可以實(shí)現(xiàn)自己的一些理想和目標(biāo)。

③服務(wù)取向：愿意幫助他人。

④關(guān)系取向：希望有志同道合的朋友，并一起做事。

（2）對(duì)積極分子進(jìn)行社區(qū)教育的重點(diǎn)和目標(biāo)

①價(jià)值態(tài)度方面：培養(yǎng)"不平則鳴"、"打抱不平"、"見義勇為"、"助人為樂"的精神。

②知識(shí)思考方面：協(xié)助學(xué)習(xí)如何分析問題、學(xué)習(xí)制訂解決問題的方案。

③行為技能方面：令其主動(dòng)發(fā)表意見，積極參與具體的社區(qū)實(shí)務(wù)工作。

（3）對(duì)積極分子進(jìn)行社區(qū)教育的方法

①開設(shè)專題的系列課程，組織學(xué)習(xí)，例如成長(zhǎng)課程等

②設(shè)計(jì)系列的活動(dòng)，注重系統(tǒng)訓(xùn)練

③為其提供參與的機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)成就感和滿足感

④組織各種小組，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作的訓(xùn)練，培養(yǎng)歸屬感

⑤提供更為廣泛的生活領(lǐng)域的機(jī)會(huì)

3.社區(qū)"旁觀者"的教育

（1）了解社區(qū)"旁觀者"的動(dòng)機(jī)

①活動(dòng)取向：希望能有自己喜歡的娛樂活動(dòng)

②利益取向：希望能得到利益

③關(guān)系取向：希望結(jié)識(shí)他人

④信息獲得：希望了解到更多的信息

（2）對(duì)"旁觀者"進(jìn)行社區(qū)教育的重點(diǎn)和目標(biāo)

①價(jià)值態(tài)度方面：提高對(duì)集體參與重要性的認(rèn)識(shí)，使其愿意參與

②知識(shí)思考方面：協(xié)助其了解集體爭(zhēng)取或集體行動(dòng)的目標(biāo)和途徑

③行為技能方面：能夠關(guān)心、詢問社區(qū)實(shí)務(wù)，能夠參與集體行動(dòng)

（3）對(duì)"旁觀者"進(jìn)行社區(qū)教育的方法

①為其聯(lián)結(jié)人際關(guān)系資源，促進(jìn)與他人溝通

②設(shè)計(jì)能夠滿足其需要的活動(dòng)，加強(qiáng)滿足感

③吸納為短期或項(xiàng)目的志愿者

④吸納為聯(lián)絡(luò)人/咨詢對(duì)象

⑤提供直接的參與途徑

⑥設(shè)計(jì)需要的系列課程培訓(xùn)

4.社區(qū)"冷漠居民"的心理動(dòng)機(jī)

（1）了解社區(qū)"冷漠居民"的心理動(dòng)機(jī)

①利益取向：不要做吃虧的事

②好奇心：是否有引起興趣的事件，觀望究竟可以實(shí)現(xiàn)什么。

（2）對(duì)"冷漠居民"進(jìn)行社區(qū)教育的重點(diǎn)和目標(biāo)

①價(jià)值態(tài)度方面：以共同利益引起興趣，以利益為出發(fā)去關(guān)心社區(qū)事務(wù)

②知識(shí)思考方面：明白社區(qū)集體行動(dòng)事件對(duì)社區(qū)及自己有何影響

③行為技能方面：能留意宣傳活動(dòng)的內(nèi)容，能發(fā)表個(gè)人意見

（3）對(duì)"冷漠居民"進(jìn)行社區(qū)教育的方法

①提供開放式的參與方式

②吸引注意力，提供詳細(xì)的活動(dòng)資料

③以推銷的方式邀請(qǐng)參與

④令其明白他們的興趣和需要

⑤留下聯(lián)絡(luò)方式

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