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司法考試行政法輔導:行政許可的撤銷、注銷、撤回與變更

發表時間:2013/12/5 11:20:10 來源:中大網校 點擊關注微信:關注中大網校微信
  1. 行政許可的撤銷
行政許可的撤銷,是由于作出行政許可決定的過程中存在違法行為引起的。
撤銷行政許可的主體即可以是許可決定的作出機關,也可以是其上級機關,還可以是被越權的法定的行政許可機關·。行政機關既可以依職權撤銷,也可以根據利害關系人的請求撤銷。
第69條對行政許可應當撤銷、可以撤銷、不與撤銷的情形作了明確規定,大家要予以牢記。概括來說,屬于行政機關的過錯的,可以撤銷(第1款);屬于被許可人的過錯的,應當撤銷(第2款);損害公共利益的,不予撤銷(第3款)。
因為行政機關的過錯而使行政許可撤銷,如果給被許可人造成損害,當然應當負賠償責任。而如果是因為被許可人的過錯而使行政許可撤銷,則行政機關無過錯,對被許可人的損失不予賠償。(第4款)
2. 行政許可的撤回與變更
行政許可的撤回是指行政機關已作出行政許可決定,但在生效之前收回已作出的行政許可決定的具體行政行為。行政機關撤回或變更行政許可,是出于公共利益的需要。根據本法第8條可知:
(1)撤回或變更事由:①行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止;②準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的。
(2)后果:行政許可的撤回或變更給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法給予補償。
這里涉及到補償的程序和標準問題,《行政許可規定》第14、15條對此作出如下規定:
(1)補償申請程序。行政許可被行政機關變更或者撤回,當事人主張行政補償的,應當先向行政機關提出申請。行政機關在法定期限或者合理期限內不予答復,或者對行政機關作出的補償決定不服的,可以依法提起行政訴訟。行政許可補償案件可以適用調解。
(2)補償標準。①法律、法規、規章或者規范性文件對補償標準有明確規定的,從其規定;②未作規定的,一般在實際損失范圍內確定補償數額。③許可事項屬于特許的(第12條第(二)項),一般按照實際投入的損失確定補償數額。

(責任編輯:liushengbao)

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