為了幫助廣大考生備考2014年國家司法考試,中大網(wǎng)校司法考試網(wǎng)特地整理了《行政法與行政訴訟法》考點練習(xí)供大家參考,希望給您的備考帶來幫助!
1. 主體類別
(1)行政機關(guān)。并非任何行政機關(guān)都天然享有行政許可權(quán),只有依法享有行政許可職權(quán)的行政機關(guān)才能在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政許可。行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自己的名義實施行政許可。
(2)授權(quán)組織和受委托的行政機關(guān)。重點掌握二者的區(qū)別:
授權(quán)必須符合以下條件:
①授權(quán)依據(jù)是法律、法規(guī);
②被授權(quán)的組織必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織。被授權(quán)組織以自己的名義對外實施行政許可,并對實施行政許可行為的后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。
委托必須符合以下條件:①委托依據(jù)是法律、法規(guī)、規(guī)章;
②受托者必須是行政機關(guān);
③委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受托機關(guān)和受托實施行政許可的內(nèi)容予以公告(授權(quán)無須公告);
④受托機關(guān)不得再委托。此外要注意,受托機關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機關(guān)名義實施行政許可,委托機關(guān)對受托機關(guān)實施行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
由此可見,行政許可的授權(quán)實施與委托實施存在以下四個方面的區(qū)別,需要重點把握:
①依據(jù)不同;②對象不同;③實施名義不同;④責(zé)任主體不同。
2. 內(nèi)部協(xié)調(diào)
(1)行政許可的集中行使。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),“省級”人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。此處的集中是實實在在地將相關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)賦予某一個行政機關(guān),許可權(quán)力被集中的機關(guān)不得再行使,所以稱為實質(zhì)性集中。而(2)、(3)所述的集中屬于形式上集中,不涉及實質(zhì)性權(quán)力,只是在辦理程序上進行改進,減輕當(dāng)事人程序性負擔(dān),實現(xiàn)高效便民。
(2)多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)管轄的處理。行政許可需要由一個行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的,該行政機關(guān)“應(yīng)當(dāng)”確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達行政許可決定。
(3)多個部門管轄的處理。行政許可依法由地方政府兩個以上部門分別實施的,本級人民政府“可以”確定一個部門受理行政許可,并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理,或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。
【例題】關(guān)于行政處罰和行政許可行為,下列哪些說法是不正確的?(2004年卷二多選第75題)答案:ACD
A 行政處罰和行政許可的設(shè)定機關(guān)均應(yīng)定期對其設(shè)定的行政處罰和行政許可進行評價
B 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)
C 行政機關(guān)委托實施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織
D 行政機關(guān)依法舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定
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(責(zé)任編輯:lqh)