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原法第57 條第一項：

“被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人應當遵守以下規定：(一)未經執行機關批準不得離開住處，無固定住處的，未經批準不得離開指定的居所;……”

新法：

“監視居住應當在……的住處執行;無固定住處的，可以在指定居所執行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執行可能有礙偵查的，經上一級檢察院或者公安批準，也可以在指定居所執行。但不得在羈押場所、專門的辦案場所執行。”

變化：

指定居所監視居住并非新創設的制度，早已存在，但只能針對無固定住處的人才能采取，但本次修改，增加規定，對于危害國家安全、恐怖活動、特別重大賄賂三類犯罪，即使有固定住處，只要在住處執行可能有礙偵查，都可以指定監視居住。

解讀：

1、這一條被廣為批評，人們擔心增加了三類犯罪可以無條件地指定監視居住后，本來針對黨員才能采取的雙規措施，就可以對任何公民任意采取(在規定的時間——監視居住的6個月內，在規定的地點——指定居所)。公民人身自由將受到重大侵犯。

2、立法者的理由是，這三類犯罪比較特殊，又是在住處執行會導致同案犯警覺，潛逃或者轉移、隱匿、銷毀罪證等情形發生，所以，可以對其在指定居所監視居住。

3、即使是“無固定住處，可以指定居所”也不合理。如，張三在A 區有固定住處，但在B 區涉嫌犯罪，B 區辦案機關可否以其在B 區沒有固定住處而將其指定監視居住?再如，本無固定住處，后由于租放或買房而取得了固定住處，是否還能繼續指定監視居住?這些都需要司法解釋予以明確。

考察方式：

一般而言，存在巨大爭議的條文往往都不是考察的重點，大家了解：

一般案件需要無固定住處，才可以指定居所監視居住，三類特殊案件，有固定住處也可指定監視居住，但不得在羈押場所或辦案場所，否則就是變相羈押。

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（責任編輯：lqh）

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