對申請人的要求

①可以委托代理人申請，但是依法應當親自到場的除外

②可以通過信函和數據電文的方式提交申請書

③應當對申請材料實質內容的真實性負責

對行政機關的要求

①應當提供申請書格式文本（如需要）

②應當將有關事項、材料目錄、申請書示范文本在辦公場所公示

③應當推行電子政務

行政機關

對申請的處理

①申請事項不需要取得許可→即時告知不受理

②申請事項不屬本機關職權→即時書面不受理決定，告知正確機關

③申請材料存在可以當場更正的錯誤→允許當場更正

④申請材料不符合→當場或五日內一次性告知補正內容，逾期視為受理

⑤各項符合→應當書面受理決定

審查方式

①書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當場決定的當場決定（可1人）

②實地核查：需要核實材料實質內容的 → 2人以上核查

③聽取意見：直接關系他人重大利益的 → 事前告知利害關系人

決定方式

①符合條件 →書面許可決定；不符合條件 →書面不許可決定，說明理由

②許可證件（如需要）。檢驗、檢測、檢疫，可以在物品上加標簽或加印章

③準予許可決定，予以公開，公眾有權查閱

④法律、行政法規設定的許可，如無地域限制，全國有效

決定

①當場決定

②20日 → 本機關負責人批準延10日（理由），法律、法規另有規定的除外

③統一、聯合、集中辦理，45日→本級政府負責人批準延15日（理由）

下級先審查

下級機關審查后報上級機關決定，20日內審查，法律、法規另有規定的除外

辦證加簽章

自許可決定之日10日內頒發許可證或者加標簽、加印章

技術性扣除

聽證、招標、檢驗等技術性審查時間，不計算在期限內（書面告知）

聽證

事項

①法律、法規、規章規定的應當聽證的事項（依職權）

②行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大事項（依職權）

③直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的事項（依申請）事前告知/5日申請/20日組織

聽證

程序

7日前通知或公告

公開進行 （但涉密除外）

案外人主持 審查人≠主持人

質證 審查人v申請人、利害關系人

聽證筆錄 案卷排他性原則（唯一證據）

國務院實施許可

適用法律、行政法規

資源利用（特許）

通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定，頒發許可證件

資格賦予（認可）

公民考試，公開事項，不得強制培訓、指定教材資料。組織考核

技術審定（核準）

2人以上，5日內進行。不予許可，說明理由

組織設立（登記）

通常只作形式審查，符合條件的當場登記。需要實質審查，2人以上

有數量限制的許可

（受理）申請在先原則，法律、行政法規另有規定的除外