為了幫助廣大考生備考2014年國(guó)家司法考試，中大網(wǎng)校司法考試網(wǎng)特地整理了《行政法與行政訴訟法》考點(diǎn)供大家參考，希望給您的備考帶來(lái)幫助!

一、具體行政行為概述

1.定義

具體行政行為：行政執(zhí)法 + 行政司法。(主、權(quán)、責(zé))

&事實(shí)行為：不以影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的的行政活動(dòng)。(主、責(zé))

☆準(zhǔn)備性行為：程序性、階段性行為。(主、權(quán))= 行政檢查

2.分類

①作為行政行為 與 不作為行政行為(拒絕、拖延)

②依職權(quán)行政行為 與 依申請(qǐng)行政行為

③羈束行政行為 與 裁量行政行為

④授益行政行為 與 負(fù)擔(dān)行政行為

⑤要式行政行為 與 不要式行政行為

⑥外部行政行為 與 內(nèi)部行為(行政機(jī)關(guān)→行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)→內(nèi)部機(jī)構(gòu);行政機(jī)關(guān)→公務(wù)員)

例：甲市政府《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定：①城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi);②原由交通局負(fù)責(zé)的對(duì)違法運(yùn)營(yíng)的查處，交由建設(shè)局負(fù)責(zé)。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶田某、孫某和王某不服，向法院提起訴訟。

問題：(1)城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)是否屬于行政訴訟受案范圍?(2) 田某、孫某和王某三人是否具有原告資格?(3) 違法運(yùn)營(yíng)查處權(quán)從交通局轉(zhuǎn)移到建設(shè)局，是否屬于法院的審理范圍?(05/4/1/簡(jiǎn)析)

二、具體行政行為的成立和效力

1.成立--在法律上存在

條件：

主體：行政主體

內(nèi)容：行政權(quán)

程序：送達(dá)

2.效力(公定力)

1)確定力：不可更改力

行政機(jī)關(guān) → 撤銷或改變

上級(jí)機(jī)關(guān) → 撤銷或改變

法院行政庭→ 撤銷或改變(行政處罰顯失公正)

2)拘束力：行政機(jī)關(guān)、相對(duì)人遵守;其他組織和個(gè)人尊重

3)執(zhí)行力：自愿履行→強(qiáng)制執(zhí)行，(復(fù)議訴訟期間)不停止執(zhí)行原則

例：關(guān)于具體行政行為，下列哪一說法是正確的?(11/49/單選)

A.行政許可為依職權(quán)的行政行為

B.具體行政行為皆為要式行政行為

C. 法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素

D. 當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn)

答案：C.

3.效力

有 效：合法 + 合理

無(wú) 效：嚴(yán)重且明顯違法

可撤銷：一般違法或不當(dāng)→有公定力→有救濟(jì)時(shí)效限制→有溯及力(賠償)

4.廢止

合法行為 →客觀情況發(fā)生重大變化(①法律②事實(shí)③結(jié)果)+ 公共利益 → 無(wú)溯及力(補(bǔ)償)

例：關(guān)于具體行政行為的成立和效力，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的?(09/80/多選)

A.與抽象行政行為不同，具體行政行為一經(jīng)成立即生效

B.行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障

C.未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序的具體行政行為也具有法律約束力

D.因廢止具體行政行為給當(dāng)事人造成損失的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予賠償

答案：ACD.

三、具體行政行為的一般合法要件

事實(shí)證據(jù) + 法律依據(jù) → 行政決定

① 事實(shí)證據(jù)確鑿

②適用法律正確

③符合法定程序(嚴(yán)重)

④沒有超越職權(quán)

⑤沒有濫用職權(quán)

四、具體行政行為的若干類型

1.行政征收、行政征用

①行政征收：強(qiáng)制、無(wú)償→稅、費(fèi)

②行政征用：強(qiáng)制、有償→財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)

2.行政裁決

行政機(jī)關(guān) →正式法律授權(quán) →特定民事糾紛

①賠償糾紛裁決：水污染

②補(bǔ)償糾紛裁決：拆遷補(bǔ)償

③權(quán)屬糾紛裁決：房屋、土地

3.行政確認(rèn)

行政機(jī)關(guān)→相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實(shí)→確定、認(rèn)可、證明

4.行政給付

概念：行政機(jī)關(guān) →特殊情況的公民 →物質(zhì)權(quán)益

種類：撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)

5.行政合同

概念：行政機(jī)關(guān) + 相對(duì)人 → 行政目的 → 合同

種類：

①財(cái)產(chǎn)性合同，如國(guó)有土地出讓合同、農(nóng)村土地承包合同

②管理性合同，如計(jì)劃生育合同。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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