第八章 行政復(fù)議

一、概念術(shù)語(yǔ)

1、行政復(fù)議：指公民、法人或者其他社會(huì)組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的一種法律制度。

2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)：指依據(jù)法律的規(guī)定有權(quán)受理行政復(fù)議的申請(qǐng)，依法對(duì)被申請(qǐng)的行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出決定的行政機(jī)關(guān)。

3、行政復(fù)議管轄：指各級(jí)行政機(jī)關(guān)之間受理行政復(fù)議案件的權(quán)限和分工。

4、行政復(fù)議參加人：指與引起爭(zhēng)議的具體行政行為有利害關(guān)系而參加行政復(fù)議的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人和行政復(fù)議代理人。

5、行政復(fù)議申請(qǐng)人：認(rèn)為自己合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害，依法依自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。

6、行政復(fù)議被申請(qǐng)人：是行政復(fù)議申請(qǐng)人的對(duì)稱，是指作出被公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織。

7、行政復(fù)議決定：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，就有關(guān)具體行為是否合法，應(yīng)當(dāng)做出的書(shū)面裁決。

二、思考題

1、行政復(fù)議的性質(zhì)

① 行政復(fù)議是具有司法性因素的行政行為

② 行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)的機(jī)制

③ 行政復(fù)議是國(guó)家行政救濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)

2、行政復(fù)議的原則

答：行政復(fù)議的基本原則，是指由行政復(fù)議法確立和體現(xiàn)的，貫穿于行政復(fù)議的全過(guò)程，并對(duì)行政復(fù)議其規(guī)范和指導(dǎo)作用的原則。

包括：合法原則、公正原則、公開(kāi)原則、及時(shí)原則、便民原則、一級(jí)復(fù)議原則

3、申請(qǐng)行政復(fù)議的條件

① 行政處罰案件

② 行政強(qiáng)制措施案件

③ 許可證管理案件

④ 行政確權(quán)案件

⑤ 侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件

⑥ 農(nóng)業(yè)承包合同案件

⑦ 違法要求履行義務(wù)案件

⑧ 行政許可案件

⑨ 不履行法定職責(zé)案件

4、行政復(fù)議審理的特殊規(guī)則

① 復(fù)議期間具體行政行為的效力：有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

a. 被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

b. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

c. 申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理

d. 法律規(guī)定停止執(zhí)行的

② 行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則：a、舉證責(zé)任的承擔(dān)

b、證據(jù)的收集

5、試述行政復(fù)議的程序

答：(1)行政復(fù)議的申請(qǐng) (2)行政復(fù)議的受理

(3)行政復(fù)議的審理 (4)行政復(fù)議決定

6、行政復(fù)議決定的類型

答：維持決定、履行決定、撤銷決定、變更決定、確認(rèn)決定、責(zé)令重新作出具體行政行為

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